Operasi Sophia: Perbedaan antara revisi

| image = [[Berkas:CSDP Medal SOPHIA (EUNAVFOR Med) ribbon bar.svg|300px]]

| outcome = Penangkapan 143 tersangka penyelundup maupun pedagang, 545 kapal serta membantu menyelamatkan 44.251 jiwa (2018).{{sfnp|Council of the European Union|20182018a}}

'''Operasi Sophia''' ({{lang-en|Operation Sophia}}) atau secara resmi disebut juga '''Angkatan Laut Uni Eropa Mediterania''' (''{{lang|en|European Union Naval Force Mediterranean''}}, disingkat ''{{lang|en|EUNAVFOR Med}}'' atau ''{{lang|en|ENFM}}'') adalah [[operasi militer]] yang dilancarkan [[Uni Eropa]] (UE) untuk memerangi model bisnis penyelundupan [[pengungsi]] dan jaringan [[perdagangan manusia]], mengembalikan stabilitas dan keamanan di [[Libya]] serta kawasan [[Laut Tengah|Mediterania]] Tengah. Operasi Sophia merupakan operasi Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Bersama (''{{lang|en|Common Security and Defence Policy/CSDP}}''),{{sfnpsfnmp|EUNAVFORMED|2018}}{{sfnp|Legrand|2017|ps2ps=: Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Bersama (''{{lang|en|CSDP}}'') merupakan bagian integral dari [[Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Bersama]] (''{{lang|en|CFSP}}'') UE. ''{{lang|en|CSDP}}'' termuat dalam [[Perjanjian Uni Eropa]] (''{{lang|en|TEU}}'') Pasal 41-46.<br /> ''{{lang|en|CSDP}}'' menetapkan kerangka kerja untuk struktur politik dan militer UE serta misi-misi dan operasi militer atau sipil di luar negeri.}} dan kekuatan [[Laut|maritim]] UE pertama yang mengadakan pengamanan laut di Mediterania Tengah dan bekerja sama dengan organisasi-organisasi [[Bangsa|nasional]], [[Mancanegara|internasional]], [[pemerintah]] atau non-pemerintah, warga sipil, serta [[militer]].{{sfnp|EUNAVFORMED|2018}} Operasi ini bermarkas di [[Roma]], [[Italia]] dengan [[Laksamana Muda]] [[Enrico Credendino]] sebagai Komandan Operasi.{{sfnp|Council of the European Union|2015a|loc=Pasal 3-4 Keputusan Dewan (CFSP) 2015/778|ps=:

* Laksamana Muda Enrico Credendino dengan ini ditunjuk sebagai Komandan Operasi Uni Eropa ''EUNAVFOR MED'' (Pasal 3).

* Markas Operasi ''EUNAVFOR MED'' akan berlokasi di Roma, Italia (Pasal 4).}} Selama operasi berlangsung telah diamankan 143 tersangka penyelundup maupun pedagang, 545 kapal serta telah membantu menyelamatkan 44.251 jiwa manusia.{{sfnp|Council of the European Union|20182018a}}

== Latar Belakangbelakang ==

=== Krisis pengungsi Eropa ===

Sejak tahun 2011 hingga 2013, arus migrasi masuk dari laut sudah terdeteksi di negara-negara pantai Eropa Selatan, khususnya [[Yunani]] dan [[Italia]]. Selain alasan ekonomi untuk mencari kehidupan yang lebih baik, sebagian besar migrasi terjadi terjadi akibat kecamuk perang dan teror di negara asal para pengungsi.{{sfnp|European Union|2017}}{{sfnp|Zichi|2018|p=140|ps=: Pergolakan politik di kawasan [[Timur Tengah]] dan [[Afrika Utara]] serta [[Perang Saudara Suriah|Perang Sipil Suriah]] jadi pemicu meningkatnya migrasi. Jumlah kedatangan di Italia pada tahun 2013 meningkat empat kali lipat dalam setahun: dari 10. 379 menjadi 40.304.}}{{sfnp|BBC|2016|loc=''Which countries are migrants from?''|ps=: Konflik di Suriah terus menjadi penggerak migrasi terbesar. Tetapi kekerasan yang berlangsung di [[Afghanistan]] dan [[Irak]], pelanggaran di [[Eritrea]], serta kemiskinan di [[Kosovo]], juga menuntun warga untuk mencari kehidupan baru di tempat lain.}} Migrasi tidak teratur ke UE melalui [[Laut Tengah|Mediterania]] meningkat sejak akhir 2013 dan mencapai tingkat arus yang lebih tinggi pada tahun 2014 dan 2015.{{sfnp|Johansen|2017|p=7}} Lonjakan migrasi pengungsi yang terjadi pada tahun 2015 memicu terjadinya [[krisis pengungsi di Eropa]], jumlah pengungsi yang mengajukan permohonan suaka di UE tercatat mencapai 1,26 juta orang.{{sfnp|European Parliament|2017}}{{sfnp|BBC|2016|ps=: Sebagian besar migran tiba melalui laut dan ada beberapa yang melalui darat, terutama lewat [[Turki]] dan [[Albania]]. Sebanyak 135.711 orang mencapai Eropa melalui laut sejak awal 2016, menurut ''[[UNHCR]]''.<br /> Sedangkan [[Organisasi Internasional untuk Migrasi|''IOM'']] memperkirakan pada tahun 2015 lebih dari 1.011.700 pengungsi tiba melalui laut, dan sekitar 34.900 melalui darat.}}

Puluhan ribu orang mengungsipengungsi dari kawasan Afrika dan Timur Tengah mengarungi Laut Mediterania dengan impian sampai ke Eropa. Namun, sebelum mereka mempertaruhkan nyawa di lautan, mereka harus menghadapi [[gurun Sahara]] terlebih dahulu. Sebelum memulai perjalanan dengan perahu untuk menyeberangi lautan berjarak 500&nbsp;km yang memisahkan [[Libya]] dengan [[Sisilia]], mereka harus melalui [[gurun Libya]] yang berjarak 1.000&nbsp;km hingga ke pinggir pantai.{{sfnp|BBC|2017a}} LibyaTiga telah menjadi titik tolakrute utama bagi orang-orang yang ingindigunakan menyeberangipara Mediteraniapengungsi denganuntuk perahumencapai menujuEropa ke berbagai negara di Eropa.yaitu:{{sfnp|Aminuddin|2017}}House Selainof rute yang berbahaya, penyeberangan tersebut juga menjadi ladang bisnis jaringan kriminal penyelundup manusia.{{sfnpLords|BBC2016|2017ap=8}}

Pengungsi yang mempertaruhkan segalanya untuk mencari kehidupan yang lebih baik merupakan mangsa empuk bagi para penyelundup, aksi yang mereka lakukan telah menciptakan industri kriminal senilai miliaran.{{sfnp|Chonghaile |2015}} Keputusasaan yang dialami para pengungsi dimanfaatkan oleh jaringan kriminal,.{{sfnp|EEAS|2018b}} denganPara berkedokpenyelundup sebagaimemfasilitasi 'fasilitator', para penyelundupdan menyediakan sarana bagi pengungsi untuk menyeberang ke Eropa melalui rute yang berbahaya di laut Mediterania.{{sfnp|Maher|2018|pp=36-37}}{{sfnp|House of Lords|2016|p=11|ps=: Lebih dari 90% pengungsi yang menuju UE menggunakan layanan fasilitasi yang disediakan oleh penyelundup. Dalam banyak kasus, layanan ini ditawarkan dan disediakan oleh kelompok-kelompok kriminal. Frontex menemukan bahwa kelompok-kelompok kriminal ini, dalam beberapa kasus, terkait dengan ekonomi kriminal lainnya, termasuk perdagangan narkoba, perdagangan manusia, dan kejahatan properti.}}

Peristiwa tragedi terbesar di Mediterania sejak awal krisis pengungsi adalah kejadian pada malam 18 April 2015, ketika sebuah perahu kecil yang membawa sekitar 700 pengungsi terbalik di perairan teritorial Libya, sekitar {{convert|130|mi|km}} selatan pulau [[Lampedusa]] di [[Italia]].{{sfnp|Sonnino|2015|p=20}}{{sfnp|Pricopi|2016|p=122}} Kecelakaan itu terjadi saat para pengungsi di atas perahu melihat kapal dagang di kejauhan dan tergesa-gesa menarik perhatian kapal tersebut, mereka ingin diselamatkan namun perahu nelayan yang mereka tumpangi kehilangan keseimbangan dan terbalik.{{sfnp|Kingsley|2015a}} Meskipun ada angkatan laut Italia dan [[Malta]] serta kapal-kapal lain di daerah tersebut, hanya 28 orang yang selamat.{{sfnp|Sonnino|2015|p=20}}{{sfnp|Kingsley|2015a|loc=Sebuah operasi |ps=&nbsp;penyelamatan besar berlangsung di Mediterania di mana sebanyak 700 pengungsi dikhawatirkan tenggelam di luar perairan Libya, dianggap sebagai bencana terburuk yang melibatkan para pengungsi yang diselundupkan ke Eropa.}}

Pada 24 Agustus 2015 seorang wanita asal [[Mogadishu]] [[Somalia]] yang sedang hamil diselamatkan bersama 453 orang lainnya dari kapal pengungsi oleh ''{{Lang|en|HMS Enterprise}}'' dan pada pukul 04.15 dini hari ia melahirkan di atas kapal [[fregat]] [[Jerman]] [[Schleswig-Holstein]] (bagian dari Gugus Tugas ''{{Lang|en|EUNAVFOR MED}}''). Atas saran petugas medis yang hadir, anak itu diberi nama Sophia.{{sfnp|Bundeswehr|2015}}{{sfnp|Osman|2015}} Nama ini merujuk pada kapal perang ''{{Lang|en|SMS Schleswig-Holstein}}'' yang dipersembahkan untuk Putri [[Prusia]] yaitu Louise Sophie dari Schleswig-Holstein (''{{Lang|en|Princess Louise Sophie of Schleswig-Holstein-Sonderburg-Augustenburg}}'', 8 April 1866 - 28 April 1952).{{sfnp|EEAS|2018a}} ''{{Lang|en|EUNAVFOR MED}}'' kemudian berganti nama menjadi "Operasi Sophia", setelah kelahiran bayi di atas kapal ''{{Lang|en|Schleswig-Holstein}}'' tersebut atas saran [[Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan|Perwakilan Tinggi]].

#* Tahap 2 ''{{Lang|en|Alpha}}'' dilangsungkan di laut lepas.

#* Tahap 2 ''{{Lang|en|Bravo}}'' akan berlangsung di perairan wilayah [[Libya]] menyusul [[Resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa|Resolusi Dewan Keamanan PBB]] dan undangan dari Libya sendiri.

Tantangan operasi adalah para penyelundup sering menggunakan pengungsi sebagai awak kapal, sehingga sulit mengidentifikasi pelaku sebenarnya. Pengungsi sendiri yang dijadikan kapten kapal untuk mengarungi laut sementara penyelundup utama sebagian besar tetap di pantai.{{sfnp|Kingsley|2015b}} Berbeda dengan [[Operasi Atalanta]] yang anti bajak laut, Operasi Sophia yang anti penyelundup hanya bisa efektif jika mendapat mandat hukum untuk beroperasi di wilayah Libya.{{sfnp|Johansen|2017|p=11|ps=: <small>"''Sometimes people want to make a parallel to EUNAVFOR Atalanta but from a military perspective, the two operations are not comparable. When a pirate is kidnapping someone, he does not get his money right away. He needs to negotiate first. In the case of migrants, once they have left the shore or the coast of Libya, the smugglers have already won because they have gotten their money. [...] The smuggler wins his war when he is in Libya, not at sea. At sea, it is already over for him. He has made his business, so he is fine. So that is why, when we identified the different steps of the operation, we identified that at the end, if we want to have an effective action, we need to be in Libya. That is why it is the third phase of the operation.''"</small>}} Pada 20 Juni 2016 , Dewan memperpanjang operasi hingga 27 Juli 2017 dan menambahkan dua tugas pendukung:{{sfnp|EEAS|2016}}

Pada 25 Juli 2017, Dewan Uni Eropa kembali memperpanjang mandat Operasi Sophia hingga 31 Desember 2018, juga mengamandemenmengamendemen mandatnya untuk:{{sfnp|Council of the European Union|2017}}

* meningkatkan kemungkinan untuk berbagi informasi tentang perdagangan manusia dengan lembaga penegak hukum negara-negara anggota, ''{{lang|en|FRONTEX}}'' dan ''{{lang|en|EUROPOL}}''.

Kontribusi militer dari negara anggota dalam operasi bersifat sukarela dengan biaya sendiri. Namun operasi militer dilakukan di bawah komando gabungan UE.{{sfnp|Riddervold|2018|p=59}} Negara anggota yang ikut serta dalam operasi sebanyak 27 negara:{{sfnp|EEAS|2018a}}

Operasi Sophia bekerjasama dengan beberapa mitra UE, [[Perserikatan Bangsa-Bangsa|PBB]], [[Pakta Pertahanan Atlantik Utara|NATO]], nasional dan internasional. Operasi Sophia juga menyelenggarakan forum seminar ''{{lang|en|Shared Awareness and De-confliction in the Mediterranean (SHADE MED)}}'', di mana perwakilan dari negara dan organisasi-organisasi, baik sipil maupun militer bertemu untuk berdiskusi dan berbagi pengetahuan dan memutuskan koordinasi kegiatanberkoordinasi terkait migrasi di Mediterania. AcaraForum ini menghasilkanmenumbuhkan pemahaman yang lebih baik antarabagi aktorkalangan sipil dan militer yang terlibat di Laut Mediterania, meningkatkan interaksi timbal balik dan membantu dalam pengembangan kerangka kerja keseluruhan untuk menyelaraskan kegiatan berbeda dan untuk mengidentifikasi cara terbaik untukdalam menghadapi tantangan keamanan bersama.{{sfnp|EUNAVFORMED|2018}}

Operasi Sophia merupakan bagian dari pendekatan komprehensif Uni EropaUE untuk masalahpermasalahan migrasi, mengatasi gejala yang ada saat ini dansekaligus menanggulangi akar penyebabnya seperti konflik, kemiskinan, perubahan iklim dan penganiayaan. Operasi Sophia membantu memerangi jaringan penyelundupan yang bertanggung jawab atas hilangnya nyawa di lautan. Beberapa tindakankebijakan yang dilakukandiambil antara lain:{{sfnp|EEAS|2015}}

* menangani akar permasalahan termasuk melalui peningkatan situasi keamanan/kemanusiaan/hak asasi manusia dan kondisi sosial ekonomi di negara-negara asal

* membangun kapasitas di negara-negara asal dan transit untuk memungkinkanagar pihak berwenang setempat dapat mengatasi masalah secara lebih efektif

Sejak awal operasi (pada Oktober 2015), Operasi Sophia telah berkontribusi dalam penangkapan dan penyerahan 143 tersangka penyelundup dan pedagang ke otoritas Italia, dan telah mengamankan 545 kapal. Selain itu, operasi ini telah membantu menyelamatkan 44.251 jiwa.{{sfnp|Council of the European Union|20182018a}}

* {{Cite work|url=https://www.operationsophia.eu/wp-content/uploads/2018/05/Operation-to-contribute-to-better-information-sharing-on-crime-in-the-Mediterranean-14-May-2018.pdf|title=EUNAVFOR MED Operation Sophia: operation to contribute to better information sharing on crime in the Mediterranean|author=Council of the European Union |author-link=Dewan Uni Eropa|author-mask=|language=en|publisher=General Secretariat of the Council|year=20182018a|work=Press Release|location=[[Brussels]]|pages=|ref=harv}}

* {{Cite workweb|url=httphttps://statewatchwww.orgoperationsophia.eu/newsabout-us/2015/jun/eu-eeas-crisis-in-med-statement.pdf|title=European Union Naval Force - MediterraneanMission|author=EEAS|author-masklink=Dinas Luar Negeri Eropa|publisher=European External Action Service|language=en|year=2015|work=|language=en|location=[[Brussels]]|pages=|ref=harv|access-date=18 Mei 2018}}

* {{Cite work|url=httpshttp://eeasstatewatch.europa.euorg/sitesnews/eeas2015/filesjun/5_euoperationsinmed_2pgeu-eeas-crisis-in-med-statement.pdf|title=EUEuropean OperationsUnion inNaval theForce Mediterranean- seaMediterranean|author=EEAS|author-link=Dinas Luar Negeri Eropa|author-mask=|publisher=European External Action Service|language=en|year=20162015|work=Factsheet|location=[[Brussels]]|pages=|ref=harv}}

* {{Cite work|url=https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/march_2018_-_factsheet_on_eunavfor_med_mission_english5_euoperationsinmed_2pg.pdf|title=FactsheetEU aboutOperations Missionin EUNAVFORthe MEDMediterranean - Operation SOPHIAsea|author=EEAS|author-masklink=Dinas Luar Negeri Eropa|publisher=European External Action Service|language=en|year=2018a2016|work=Factsheet|location=[[Brussels]]|pages=|language=en|ref=harv}}

* {{Cite work|url=https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/central_med_route_may2018march_2018_-_factsheet_on_eunavfor_med_mission_english.pdf|title=CentralFactsheet Mediterraneanabout Route:Mission EUNAVFOR ProtectingMED migrants- andOperation managing irregular flowsSOPHIA|author=EEAS|author-mask=|author-link=Dinas Luar Negeri Eropa|publisher=European External Action Service|year=2018b2018a|work=Factsheet|location=[[Brussels]]|pages=|language=en|ref=harv}}

* {{Cite news|url=http://www.europarl.europa.eu/news/en/headlines/society/20170629STO78630/eu-migrant-crisis-facts-and-figures|title=EU migrant crisis: facts and figures|author=European Parliament|author-link=Parlemen Eropa|publisher=European Parliament|year=2017|work=Headlines|url-access=|location=[[Brussels]]|pages=|language=en|ref=harv}}

* {{cite book |last1=Riddervold |first1=Marianne |year=2018 |title=The Maritime Turn in EU Foreign and Security Policies |url=|access-date= |chapter=The EU’s Naval Mission Sophia: A Humanitarian Operation to Help Refugees in Distress at Sea? |journal= |language=en |location=[[London]]|publisher=Palgrave Macmillan |pages=57-76 |isbn=978-3-319-66598-6 |eissn= |jstor= |jstor-access= |ssrn= |ref=harv }}