Sukuk wakaf: Perbedaan antara revisi

[[Bahrain]] adalah negara pertama yang memfatwakan dan menggunakan [[sukuk]] sebagai instrumen pembiayaan infrastruktur sosial dan belanja negara pada tahun 1999. Hal ini kemudian mendorong negara-negara lain untuk menerbitkan sukuk. Pengembangan[[Kementerian danKeuangan kajian sukuk wakaf diRepublik Indonesia|Kementerian dilakukanKeuangan]], dalam[[Otoritas upaya optimalisasi aset wakaf oleh KementerianJasa Keuangan, |Otoritas Jasa Keuangan (OJK)]], [[Badan Wakaf Indonesia|Badan Wakaf Indonesia (BWI)]], dan pemangku kepentingan lainnya melakukan pengembangan dan kajian sukuk wakaf dalam upaya optimalisasi aset wakaf di Indonesia.<ref name=":3">{{Cite journal|last=Rahman|first=Muh Idhiel Fitriawan|last2=Nurwahidin|first2=Nurwahidin|last3=Adnan|first3=Naif|date=2021-07-29|title=Analisis Model Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) Sebagai Instrumen Pembiayaan Pemulihan Dampak Pandemi Covid-19: An Analysis of Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) Model as a Financing Instrument for Economic Recovery from Covid-19 Pandemic Impact|url=https://jurnalbimasislam.kemenag.go.id/jbi/article/view/343|journal=Jurnal Bimas Islam|language=id|volume=14|issue=1|pages=77–102|doi=10.37302/jbi.v14i1.343|issn=2657-1188}}</ref> Pada tanggal 2 Oktober 2019, [[Dewan Syariah Nasional|Dewan Syariah Nasional-Majelis Ulama Indonesia (DSN-MUI]]) menetapkan fatwa No.131/DSNMUI/IX/2019 tentang Sukuk Wakaf yang menyatakan bahwa Sukuksukuk Wakafwakaf boleh diterbitkan selama memenuhi prinsip-prinsip syariah.<ref name=":0" />  

== Istilah-Istilah Terkait Sukuk Wakaf ==

# [[Sukuk]] adalah Suratsurat Berhargakepemilikan Syariahatas (efek syariah) berupa sertifikat atau bukti kepemilikanaset yang bernilai sama danyang mewakili bagian kepemilikan yang tidak bisa ditentukan batas-batasnya (''musya’'') atas aset yang mendasarinya (aset sukuk/''Ushul'' ''al-Shukuk'') setelah diterimanya dana sukuk, ditutupnya pemesanan dan dimulainya penggunaan dana sesuai peruntukannya;<ref name=":0" />

# [[Wakaf]] adalah perbuatan hukum ''wakif'' untuk memisahkan dan/atau menyerahkan sebagian hanaharta benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu sesuai dengan peruntukannya guna keperluan ibadah dan/atau kesejahteraan umum menurut syariah;<ref name=":0" />

# [[Aset]] wakaf adalah harta benda yang menjadi objek wakaf (''mawquf'');<ref name=":0" />

# Aset sukuk (''ushul al-shukuk'') adalah aset yang menjadi dasar penerbitan sukuk yang terdiri atas aset berwujud (''al-a'yan''), manfaat atas aset berwujud (''manafi' al-a'yan''), jasa (''al-khadamat''), aset proyek tertentu (''maujudat masyru' mu'ayyan'') dan/atau aset kegiatan investasi yang telah ditentukan (''nasyath istitsmar khashsh'');<ref name=":0" />

# Akad ''hikr'' adalah akad sewa- menyewa atas tanah/aset wakaf berjangka panjang untuk mendirikan bangunan atau kegiatan usaha di atasnya;<ref name=":0" />

# Akta Ikrar Wakaf (AIW) adalah bukti pernyataan kehendak wakif untuk mewakafkan uang miliknya guna dikelola Nazhirnazir sesuai dengan peruntukan wakaf yang dituangkan dalam bentuk formulir akta.<ref name=":2" />

# [[Bank Indonesia|Bank Indonesia (BI)]] sebagai akselerator sukuk wakaf (CWLS);<ref name=":3" />;  

# [[Badan Wakaf Indonesia]] (BWI) sebagai regulator, pemimpin, dan nadzirnazir yang bertugas untuk menghimpun dana wakaf produktif dan men-''tasharuf''kanmenyalurkannya kekepada penerima manfaat wakaf;<ref name=":3" />;

# [[Kementerian Keuangan Republik Indonesia|Kementerian Keuangan]] sebagai ''issuer''penerbit [[Surat Berharga Syariah Negara]] (SBSN) dan pengelola dana;<ref name=":3" />;

# Lembaga Keuangan Syariah Penerima Wakaf Uang (atau disingkat LKS-PWU) merupakan lembaga keuangan yang terdiri dari Bankbank Syariahsyariah, Unitunit Usahausaha Syariahsyariah yang ditetapkan Menteri Agama.yang dapat menerima setoran wakaf uang dalam skema CWLSsukuk wakaf dan ditetapkan sebagai mitra distribusi (midis);<ref name=":2" />;

# ''Mauqufálaih'' atau penerima manfaat adalah pihak yang ditunjuk untuk memeroleh manfaat dari peruntukkan harta benda wakaf yang sesuai dengan pernyataan kehendak wakif yang dituangkan dalam Akta Ikrar Wakaf (AIW).;<ref name=":2" />

# Nazir adalah pihak yang menerima aset wakaf dari wakif (pihak yang berwakaf) dan bertugas untuk mengelola dan mengembangkan Asetaset Wakafwakaf sesuai dengan eruntukannyaperuntukannya;<ref name=":20" />;

# Wakif adalah pihak yang mewakafkan uang miliknya. Dalam CWLSsukuk wakaf, wakif dapat berlaku juga sebagai investor.<ref name=":2" />.

Dilihat dari bentuk dan karakterisitik [[sukuk]] negara, sukuk wakaf merupakan [[Surat Berharga Syariah Negara (SBSN)]] tanpa warkat yang tidak dapat diperdagangkan di pasar sekunder. Sukuk wakaf menggunakan ''underlying asset'' berupa barang milik negara dalam bentuk tanah dan bangunan, danserta proyek pada [[Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Indonesia|APBN)]] tahun berjalan.<ref name=":1" />

Pemerintah telah menawarkanTerdapat dua seri sukuk wakaf ritel, yaitu SWR001 pada tahun 2020 yang diaturtelah dalamditawarkan Memorandumpemerintah Informasiyaitu Sukuksukuk Wakafwakaf (''Cash Waqf Linked Sukuk'') Seriseri SWR001 dalamyang mataditawarkan uangtahun Rupiah2020 dengandan akadsukuk ''wakalah''wakaf (“Memorandumseri SWR001”)SWR002 danyang SWR002 padaditawarkan tahun 2021 yang diatur dalam Memorandum SWR002.<ref name=":1" />

=== Wakaf Sukuk Wakaf SBSN Seri SWR001 ===

Pada tanggal 10 Maret 2020, pemerintah menerbitkan wakaf sukuk wakaf ritel seri SW001 senilai Rp50,84 miliar dengan cara ''private placement'' (penyertaan sendiri). senilaiJangka Rp50,84waktu miliar untuk pengembangan investasi sosial dan pemanfaatansukuk wakaf produktif. Wakaf Sukuk seri SW001 mempunyai jangka waktuadalah lima tahun dan tidak dapat diperdagangkan (''non-tradable'')di denganpasar sekunder. Adapun imbal hasil investasi berupa diskonto dan kupon ''fixed''tetap ditentukan sebesar 5.0 persen pertahunper tahun.<ref>{{Cite web|date=11 Maret 2020|title=Wakaf Sukuk Pertama Diterbitkan Pemerintah untuk Pembangunan dan Pengembangan Retina Center|url=https://www.bwi.go.id/4578/2020/03/11/sukuk-wakaf-pertama-diterbitkan-pemerintah-untuk-pembangunan-dan-pengembangan-retina-center/|website=Badan Wakaf Indonesia|access-date=8 September 2021}}</ref>

=== Wakaf Sukuk Wakaf SBSN Seri SWR002 ===

Pada tahunApril 2021, pemerintah menerbitkanmenawarkan sukuk wakaf sukukritel SBSN seri SWR002 dengan akad ''wakalah'' dan tenor dua tahun senilai Rp24,141 miliar. Imbal hasil/kupon tetap sebesar 5,57 persen per tahun yang akan disalurkan untuk program/kegiatan sosial yang memiliki dampak sosial dan ekonomi untukbagi masyarakat. Seri SWR002 merupakan seri wakaf sukuk wakaf pertama yang pemesanannya dapat dilakukan secara daring/''online'' (khusus untuk wakif individu).<ref name=":4">{{Cite web|date=9 Juni 2021|title=Di Tengah Kondisi Pandemi CWLS Ritel seri SWR002 Sukses Menarik 91,03 Persen Wakif Baru|url=https://www.bwi.go.id/6962/2021/06/09/di-tengah-kondisi-pandemi-cwls-ritel-seri-swr002-sukses-menarik-9103-persen-wakif-baru/|website=Badan Wakaf Indonesia|access-date=8 September 2021}}</ref>

Berdasarkan Fatwafatwa [[Majelis Ulama Indonesia|Dewan Syariah Nasional-Majelis Ulama Indonesia]] (DSN-MUI) No. 131/DSN-MUI/X/2019 tentang Sukuk Wakaf, penerbitan sukuk wakaf diperbolehkan dengan ketentuan sebagai berikut:<ref name=":0" />

# Aset Wakafwakaf tidak boleh dijadikan dasar penerbitan Sukuk.sukuk;

# Manfaat Asetaset Wakafwakaf boleh dijadikan dasar penerbitan Sukuk.sukuk;

# Kegiatan usaha pada Asetaset Wakafwakaf boleh dijadikan dasar penerbitan Sukuk.sukuk;

Dalam penerbitan sukuk wakaf, nadzirnazir boleh berperan sebagai penerbit sukuk atau bukan sebagai penerbit sukuk. Apabila nadzirnazir berperan sebagai penerbit sukuk, maka kedudukan nadzirnazir dalam penerbitan sukuk disesuaikan dengan akad yang digunakan dalam skema sukuk yang diterbitkan. Sedangkan, apabila nadzirnazir bukan sebagai penerbit sukuk, pihak lain yang bertindak sebagai penerbit sukuk melakukan akad dengan nazhirnazir sesuai dengan prinsip syariah, misalnya akad ''ijarah'' dan akad ''hikr''.<ref name=":0" />

Akad yang digunakan dalam penerbitan sukuk wakaf adalah:<ref name=":0" />

# ''Mudharabah;''

# ''Ijarah;''

# ''Wakalah bi al-istitsmar;''

# ''Musyarakah;''

==== 1. Sukuk dengan Skema Akad ''Mudharabah''<ref name=":0" /> ====

* Investor (Shahibs''hahib al-mal'') melakukan akad Mudharabah''mudharabah'' dengan Mudharib''mudharib'';

* Yang bertindak sebagai Mudharib''mudharib'' adalah Nazhirnazir atau pihak ketiga yang menerbitkan Sulruksukuk;

* Dalam hathal Sukuksukuk diterbitkan oleh Nazhirnazir, maka kedudukan manfaat Asetaset Wakafwakaf boleh disewa oleh entitas Sukuksukuk Mudharabah''mudharabah'';

* Jika terjadi kerugian karena kesalahan Nazhfu''nazhfu'' dalam kegiatan usaha yang didanai dari hasil penerbitan Sukuksukuk Mudharabah''mudharabah'', maka Nazhirnazir bertanggung jawab sebatas dana hasil pengembangan (''tsomrah'') Asetaset Wakafwakaf dan tidak boleh mengurangi Asetaset Wakafwakaf;

* Dalam hal Sukuksukuk diterbitkan oleh pihak ketiga, maka pihak ketiga boleh melakukan akad Ijarah''ijarah'' atau akad Hilv''hikr'' denganNazhirdengan nazir;

* Dana Sukuksukuk harus digunakan untuk usaha yang halal dan sesuai dengan prinsip-prinsip syariah dan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

* [[Nisbah]] bagi hasil harus disepakati pada saat akad;

* ''Shahib al-mal'' berhak atas bagi hasil yang menjadi bagiannya;

* Mudharlb''Mudharib'' wajib mengembalikan modal Mudharabah''mudharabah'' kepada Shahib''shahib al-mal'' pada saat jatuh tempo atau sesuai dengan kesepakatan; dan

* Ketentuan lain terkait Sukuksukuk Mudharabah''mudharabah'' yang belum diatur dalam fatwa No. 131/DSN-MUI/X/2019 tentang Sukuk Wakaf, berlaku ketentuan dan batasan sebagaimana tertuang dalam Fatwa DSN-MUI Nomor: 33/DSN-MUUIX/2002 tentang Obligasi Syariah Mudharabah dan Fatwa DSN-MUI Nomor: 1 1 5/DSN-MUIIIX/2017 tentang Akad ''Mudharabahah''.

==== 2. Sukuk dengan Skema Akad ljarah<ref name=":0" /> ====

===== Dalam hal penerbit adalah Nazhir:Nazir =====

* Nazir sebagai emiten melakukan akad Sukuksukuk Ijarah''ijarah'' atas Manfaatmanfaat Asetaset Wakafwakaf dengan Investorinvestor;

* ''Ujrah'' dalam akad Ijarahijarah harus disepakati nilainya pada saat akad berupa uang dan/atau barang/bangunan;

* Pembayaran ''ujrah'' dalam akad Ijarah''ijarah'' dilakukan berdasarkan kesepakatan, baik di awal, di akhir, atau secara bertahap;

* Investor boleh menunjuk pihak ketiga untuk mengembangkan Asetaset Wakafwakaf untuk jangka waktu tertentu sesuai jangka waktu akad Ijarah''ijarah'' antara Nazhirnazir dengan Investorinvestor;

* Sepanjang disepakati, Investor boleh melakukan akad Ijarah''ijarah'' kembali dengan pihak lain sepanjang disepakati.

===== Dalam hal penerbit adalah pihak ketiga (bukan Nazir): =====

* NazhirNazir melakukan akad dengan pihak ketiga sesuai dengan prinsip syariah, antara lain akad Hikr''hikr'' atau akad Ijarah''ijarah'';

* Pembayaran ''ujrah'' dalam akad di atas, boleh dilakukan di awal, di akhir atau secara bertahap;

* ''Ujrah'' dalam akad Ijarah''ijarah'' harus disepakati nilainya pada saat akad berupa uang dan/ atat barang bangunan;

* Penerbit berhak atas Manfaatmanfaat Asetaset Wakafwakaf selama jangka waktu di atas;

* Penerbit dan Investorinvestor melakukan akad Sukuksukuk Ijarahijarah;