Federalisasi Uni Eropa: Perbedaan antara revisi

'''Federalisasi Uni Eropa''' merupakan proses institusional di mana [[Uni Eropa]] (UE) diubah dari bentuk [[konfederasi]] (suatu [[uni politik|kesatuan]] [[negara-negara berdaulat]]) menuju suatu [[federasi]] (suatu negara federal tunggal dengan sebuah pemerintahan yang terpusat, terdiri dari sejumlah [[negara federasi]] yang semi-otonom). Terdapat diskusi yang sedang berlangsung mengenai sejauh mana Uni Eropa telah menjadi federasi selama beberapa dekade, dan yang lebih penting, pada tingkat apa Uni Eropa harus terus berkembang menuju negara [[federalisme|federalis]].<ref>{{cite web |last=Habermas |first=Jürgen |url=http://www.signandsight.com/features/676.html |title=Towards a United States of Europe |website=Signandsight.com |date=27 Maret 2006 |accessdate=5 September 2007 |language=en |archive-date=2009-05-25 |archive-url=https://web.archive.org/web/20090525134854/http://www.signandsight.com/features/676.html |dead-url=no }}</ref>

Sejak tahun 1950-an, [[integrasi Eropa]] telah melihat perkembangan sistem pemerintahan [[Persatuan supranasional|supranasional]], karena lembaga-lembaganya bergerak lebih jauh dari konsep [[intergovernmentalisme]] sederhana dan lebih ke arah sistem federal. Namun, dengan [[Perjanjian Maastricht]] pada tahun 1992, unsur-unsur antar pemerintah baru telah diperkenalkan bersama dengan sistem yang lebih federal, sehingga lebih sulit untuk mendefinisikan Uni Eropa (UE). Uni Eropa, yang beroperasi melalui sistem gabungan antar-pemerintah dan supranasionalisme, tidak secara resmi merupakan federasi - meskipun berbagai pengamat akademis menganggapnya sebagai memiliki karakteristik sistem federal.<ref name="Built to Last">Kelemen, R. Daniel. (2007). {{cite web |url= http://www.princeton.edu/~smeunier/Kelemen%20Memo.pdf |title= Built to Last? The Durability of EU Federalism? |deadurl= yes |archiveurl= https://web.archive.org/web/20130120153312/http://www.princeton.edu/~smeunier/Kelemen%20Memo.pdf |archivedate= 20 January 2013 |df= dmy-all |language= en }} Dalam ''Making History: State of the European Union'', Vol. 8, disunting oleh [[Sophie Meunier]] dan Kate McNamara, Oxford University Press, hlm. 52.</ref>

Gerakan Pan-Eropa memperoleh momentum dari tahun 1920 dengan pembentukan [[Uni Paneropa]], berdasarkan manifesto [[Richard Coudenhove-Kalergi]] tahun 1923 bertajuk ''[[Richard Coudenhove-Kalergi#Aktivis politik pan-Eropa|Paneuropa]]'', yang mempresentasikan gagasan tentang Negara Eropa yang bersatu.<ref>{{cite web|url=http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/SPRINGcoudenhove.htm|title=Richard Coudenhove-Kalergi: Spring Europe|accessdate=19 Januari 2013|archive-date=2012-10-24|archive-url=https://web.archive.org/web/20121024075148/http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/SPRINGcoudenhove.htm|dead-url=yes}}</ref> Gerakan ini, dipimpin oleh Coudenhove-Kalergi dan selanjutnya oleh [[Otto von Habsburg]], adalah gerakan unifikasi Eropa tertua.<ref>[[Otto von Habsburg]]: ''Die Paneuropäische Idee. Eine Vision wird Wirklichkeit''. Amalthea Verlag, Wien-München 1999, {{ISBN|3-85002-424-5}}</ref><ref>Vanessa Conze: ''Das Europa der Deutschen; Ideen von Europa in Deutschland zwischen Reichstradition und Westorientierung (1920–1970)''; Oldenbourg Wissenschaftsverlag; 2005; {{ISBN|978-3-486-57757-0}}.</ref><ref>Ben Rosamond, Theories of European Integration, Palgrave Macmillan, 2000, hlmn. 21–22.</ref> Ide-idenya mempengaruhi [[Aristide Briand]], yang memberikan pidato mendukung Uni Eropa di [[Liga Bangsa-Bangsa]] pada tanggal 8 September 1929, dan pada tahun 1930, yang menulis "Memorandum tentang Organisasi Rezim Uni Federal Eropa" untuk Pemerintah PerancisPrancis.<ref>D. Weigall dan P. Stirk, editor, ''The Origins and Development of the European Community'', Leicester: Leicester University Press, 1992, hlmn.&nbsp;11–15.</ref>

Pada akhir [[Perang Dunia II]], iklim politik lebih menyukai kesatuan di Eropa Barat, yang dilihat oleh publik sebagai pelarian dari bentuk ekstrim nasionalisme yang telah menghancurkan benua tersebut.<ref>{{cite web |title=The political consequences |publisher=European NAvigator |url=http://www.ena.lu/?doc=242&lang=3 |accessdate=5 September 2007 |language=en |archive-date=2011-08-09 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110809230029/http://www.ena.lu/?doc=242&lang=3 |dead-url=no }}</ref>

Proses penggabungan kekuatan secara intergovernmentalisasi, menyelaraskan kebijakan nasional dan menciptakan serta menegakkan [[Lembaga-lembaga Uni Eropa|lembaga supranasional]], disebut [[integrasi Eropa]]. Selain tujuan samar untuk "persatuan yang semakin erat" pada [[Deklarasi Resmi Uni Eropa]] tahun 1983, Uni (yang berarti pemerintah anggotanya) tersebut tidak memiliki kebijakan terbaru untuk menciptakan [[Federalisme|negara federal]].<ref>{{cite web |url=http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/europe/747034.stm |title=Storm over federal Europe call |website=[[BBC News|BBC News Online]] |date=13 Mei 2000 |accessdate=5 September 2007 |language=en |archive-date=2003-04-18 |archive-url=https://web.archive.org/web/20030418160027/http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/europe/747034.stm |dead-url=no }}</ref>

Perdebatan tentang persatuan Eropa kerap tidak jelas mengenai batas-batas '[[Eropa]]'. Kata 'Eropa' secara luas digunakan sebagai [[sinonim]] untuk Uni Eropa, meskipun sebagian besar wilayah geografis [[benua Eropa]] tidak berada di Uni Eropa, dan beberapa Uni Eropa berada di luar Eropa (misalnya [[Guyana PerancisPrancis]]). Sebagian besar orang Eropa, bagaimanapun, tinggal di Uni Eropa.<ref>{{cite web|archiveurl=https://web.archive.org/web/20070813232955/http://www.euractiv.com/en/future-eu/analysis-federal-europe-look/article-154389 |date=13 April 2006 |archivedate=13 Agustus 2007 |url=http://www.euractiv.com/en/future-eu/analysis-federal-europe-look/article-154389 |title=Analysis: What would a federal Europe look like? |accessdate=5 September 2007 |language=en |website=EurActiv.com}}</ref>

Menurut [[Joseph H. H. Weiler]], "Eropa telah memetakan merek federalisme konstitusionalnya sendiri".<ref>{{cite book |author=J.H.H. Weiler |authorlink=Joseph H. H. Weiler |title=The federal vision: legitimacy and levels of governance in the United States and the European Union |publisher=Oxford University Press |isbn=0-19-924500-2 |chapter=Chapter 2, Federalism without Constitutionalism: Europe's ''Sonderweg'' |quote=Europe has charted its own brand of constitutional federalism. It works. Why fix it? |year=2003 }}</ref> Jean-Michel Josselin dan Alain Marciano melihat [[Pengadilan Eropa]] sebagai kekuatan utama di balik pembangunan tatanan [[hukum federal]] di Uni Eropa<ref>[http://www.springerlink.com/content/f3vw032557232l64/ {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20081120223519/http://www.springerlink.com/content/f3vw032557232l64/ |date=2008-11-20 }} How the <nowiki>[</nowiki>ECJ<nowiki>]</nowiki> court made a federation of the EU] Josselin (U de Rennes-1/CREM) and Marciano (U de Reims CA/CNRS).</ref> dengan Josselin menyatakan bahwa "pergeseran penuh dari konfederasi ke federasi akan diperlukan untuk secara lugas menggantikan prinsip negara-negara anggota vis-à-vis Uni oleh masyarakat Eropa. ...Sebagai akibatnya, baik fitur konfederasi dan federasi hidup berdampingan dalam lanskap peradilan."<ref>{{cite document |last=Josselin |first=Jean Michel |last2=Marciano |first2=Alain |year=2006 |title=The political economy of European federalism |series=Series: Public Economics and Social Choice |publisher=Centre for Research in Economics and Management, University of Rennes 1, University of Caen |page=12 |id=WP 2006–07; UMR CNRS 6211 |url=http://crem.univ-rennes1.fr/wp/2006/ie-200607.pdf |format=PDF |deadurl=yes |archiveurl=https://web.archive.org/web/20080819213748/http://crem.univ-rennes1.fr/wp/2006/ie-200607.pdf |archivedate=19 August 2008 |df=dmy-all }}</ref>

Menurut Thomas Risse dan Tanja A. Börzel, "Uni Eropa tidak memiliki dua ciri penting dari sebuah federasi. Pertama, Negara-negara Anggota tetap menjadi 'tuan' dari perjanjian-perjanjian [yang ada], yaitu, mereka memiliki kekuatan eksklusif untuk mengamandemenmengamendemen atau mengubah perjanjian konstitutif Uni Eropa. Kedua, Uni Eropa tidak memiliki kapasitas 'pajak dan pengeluaran' yang nyata, dengan kata lain, tidak ada federalisme fiskal."<ref>Thomas Risse dan Tanja A. Börzel, [http://www.jeanmonnetprogram.org/papers/00/00f0101-04.html#P44_19193 The European Union as an Emerging Federal System] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20081010193511/http://www.jeanmonnetprogram.org/papers/00/00f0101-04.html |date=10 October 2008 }}, Jean Monnet Center di NYU School of Law</ref>

Akademisi lain berpendapat bahwa UE tidak mungkin berevolusi menjadi [[Federalisme|negara federal]] yang bersatu. Kelemen (bersama dengan Andy Tarrant) telah mengambil pandangan ini sendiri, dengan alasan bahwa batasan yang ditempatkan pada kapasitas birokrasi lembaga-lembaga Eropa – seperti ukuran [[Komisi Eropa]] yang relatif kecil – membentuk penghalang bagi terciptanya negara federal Eropa. Dalam kata-kata mereka: "oposisi politik yang luas terhadap pembentukan apa pun yang mendekati birokrasi eksekutif besar dan terpadu di [[Brussels]] telah lama mengakhiri harapan, bagi segelintir orang yang memendamnya, untuk menciptakan [[Federasi Eropa|negara super Eropa]]."<ref>{{cite document |last=Kelemen |first=R. Daniel |last2=Tarrant |first2=Andy |year=2007 |title=Building the Eurocracy |url=http://aei.pitt.edu/7931/1/kelemen-d-08h.pdf |format=PDF |postscript=<!--None--> |access-date=2018-06-10 |archive-date=2012-03-20 |archive-url=https://web.archive.org/web/20120320004851/http://aei.pitt.edu/7931/1/kelemen-d-08h.pdf |dead-url=no }}</ref> Beberapa poin umum dalam konteks ini adalah bahwa anggaran Eropa sangat kecil dan tidak banyak membiayai kegiatan ekonomi Uni Eropa; bahwa setiap negara anggota Uni Eropa memiliki hubungan luar negerinya sendiri dan memiliki militernya sendiri jika memang menginginkannya; bahwa seringkalisering kali negara-negara anggota Uni Eropa memutuskan untuk tidak menyetujui perjanjian yang mereka lawan; dan bahwa negara-negara anggota masih mempertahankan kedaulatan atas sejumlah besar daerah yang mungkin diharapkan untuk dipindahkan pada otoritas federal di bawah [[sistem federal]]. Satu fakta penting adalah bahwa perjanjian harus disetujui oleh semua negara anggota bahkan jika perjanjian tertentu memiliki dukungan di antara sebagian besar populasi Uni Eropa. Negara-negara anggota mungkin juga menginginkan jaminan yang mengikat secara hukum bahwa suatu perjanjian tertentu tidak akan mempengaruhi posisi suatu negara pada isu-isu tertentu.<ref>{{cite web|archiveurl=https://web.archive.org/web/20080531025508/http://journal.ilovephilosophy.com/Article/European-Integration--Westphalian-Cooperation-or-Federalization-/2383 |url=http://journal.ilovephilosophy.com/Article/European-Integration--Westphalian-Cooperation-or-Federalization-/2383 |title=European Integration: Westphalian Cooperation or Federalization? |website=Journal I Love Philosophy |language=en |archivedate=31 Mei 2008 |accessdate=15 Oktober 2008}}</ref>

Penggunaan kata 'federal' itu sendiri menimbulkan sejumlah ketidaksepahaman. [[Valéry Giscard d'Estaing]] berbeda pendapat dengan [[Britania Raya]] terhadap masuknya kata "federal" dalam [[Perjanjian pendirian Konstitusi untuk Eropa|Konsitusi Eropa]], dan karenanya mengganti kata tersebut dengan "Komunitas".<ref>{{cite news |url=https://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/1435550/Giscard%27s-%27federal%27-ruse-to-protect-Blair.html |title=Giscard's 'federal' ruse to protect Blair |work=The Daily Telegraph |author=Evans-Pritchard, Ambrose |date= 8 Juli 2003 |accessdate=15 Oktober 2008 |archive-date=2013-01-14 |archive-url=https://archive.today/20130114035522/http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/1435550/Giscard%27s-%27federal%27-ruse-to-protect-Blair.html |dead-url=yes }}</ref><ref>{{cite news |first=Sean |last=Thomas |url=https://www.telegraph.co.uk/opinion/main.jhtml?xml=/opinion/2003/06/22/do2210.xml |title=Gobbledegook |work=The Daily Telegraph |date=22 Juni 2003 |accessdate=15 Oktober 2008 |archive-date=2020-06-15 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200615175631/https://www.telegraph.co.uk/opinion/ |dead-url=yes }}</ref><ref>V. G. d'Estaing (7 Juli 2003), ''The Wall Street Journal Europe'': I knew the word 'federal' was ill-perceived by the British and a few others. I thought that it wasn't worth creating a negative commotion, which could prevent them supporting something that otherwise they would have supported. … So I rewrote my text, replacing intentionally the word 'federal' with the word 'communautaire', which means exactly the same thing.</ref>

Mantan [[Presiden Parlemen Eropa]], [[Martin Schulz]] menyerukan perjanjian Eropa baru untuk menyetujui rencana federalis ketika mengomentari [[euroskeptisisme]] dalam kongres [[Partai Sosial Demokratik Jerman]] pada Desember 2017.<ref>{{cite web|url=http://www.dw.com/en/spds-martin-schulz-defends-his-united-states-of-europe/a-41714365|title=SPD's Martin Schulz defends his 'United States of Europe'|first=Kate |last=Brady |date=8 Desember 2017|accessdate=10 Desember 2017 |website=[[Deutsche Welle]] |language=en|archive-date=2022-12-11|archive-url=https://web.archive.org/web/20221211011433/https://www.dw.com/en/spds-martin-schulz-defends-his-united-states-of-europe/a-41714365|dead-url=no}}</ref><ref>{{cite web |url=https://www.ft.com/content/ec2a8982-db4a-11e7-a039-c64b1c09b482 |title=Martin Schulz calls for ‘United States of Europe’ |first1=Tobias |last1=Buck |first2=Guy |last2=Chazan |date=7 Desember 2017 |accessdate=10 Desember 2017 |website=Financial Times |language=en |archive-date=2022-09-15 |archive-url=https://web.archive.org/web/20220915163841/https://www.ft.com/content/ec2a8982-db4a-11e7-a039-c64b1c09b482 |dead-url=no }}</ref> Schulz menginginkan tercapainya Uni Eropa Serikat pada 2025.<ref>{{cite web |url=http://www.euronews.com/2017/12/07/would-you-support-a-united-states-of-europe- |title=Would you support a United States of Europe? |first=Chris |last=Harris |date=7 Desember 2017 |accessdate=10 Desember 2017 |website=[[Euronews]] |language=en |archive-date=2023-02-02 |archive-url=https://web.archive.org/web/20230202182248/https://www.euronews.com/2017/12/07/would-you-support-a-united-states-of-europe- |dead-url=no }}</ref><ref>{{cite web|url=https://www.thelocal.de/20171207/spd-leader-schulz-calls-for-united-states-of-europe-by-2025|title=SPD leader Schulz calls for 'United States of Europe' by 2025|date=7 Desember 2017 |accessdate=10 Desember 2017 |website=The Local |language=en|archive-date=2022-10-05|archive-url=https://web.archive.org/web/20221005180059/https://www.thelocal.de/20171207/spd-leader-schulz-calls-for-united-states-of-europe-by-2025/|dead-url=no}}</ref> Sementara itu, [[anggota parlemen]] Britania Raya yang juga politisi [[Partai Konservatif (Britania Raya)|Partai Konservatif]] Daniel Kawczynski mendesak Britania Raya agar melawan Jerman untuk mencegah "Uni Eropa Serikat" pasca [[Brexit]].<ref>{{cite web|url=https://www.express.co.uk/news/politics/967767/eu-latest-germany-united-states-of-europe-brexit-daniel-kawczynski-nato|title=Stand up to Germany! MP says stop Merkel or face a ‘UNITED STATES OF EUROPE’|first=Ciaran |last=McGrath |date=2 Juni 2018 |accessdate=10 Juni 2018 |website=Express.co.uk|language=en|archive-date=2022-07-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20220707044557/https://www.express.co.uk/news/politics/967767/eu-latest-germany-united-states-of-europe-brexit-daniel-kawczynski-nato|dead-url=no}}</ref><ref>{{cite web|url=https://www.express.co.uk/news/world/968888/angela-merkel-emmanuel-macron-eu-united-states-of-europe|title=United States of Europe moves CLOSER as Angela Merkel backs Emmanuel Macron EU reforms |first=Mark |last=Chandler|date=3 Juni 2018 |accessdate=10 Juni 2018 |website=Express.co.uk|language=en|archive-date=2022-05-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20220506205855/https://www.express.co.uk/news/world/968888/angela-merkel-emmanuel-macron-eu-united-states-of-europe|dead-url=no}}</ref> [[Viktor Orbán]], [[Perdana Menteri HongariaHungaria]] meminta Uni Eropa untuk melepaskan "mimpi buruk" menjadi Uni Eropa Serikat, mengambil usul para pemimpin Uni Eropa yang ingin memperdalam integrasi ekonomi dan politik di antara anggota-anggotanya.<ref>{{cite web |url=http://www.euronews.com/2018/05/11/eu-should-give-up-nightmares-of-united-states-of-europe-orban |title=EU should give up 'nightmares' of United States of Europe: Orban |first=Cristina Abellan |last=Matamoros |date=11 Mei 2018 |accessdate=15 Mei 2018 |website=[[Euronews]] |language=en |archive-date=2022-12-05 |archive-url=https://web.archive.org/web/20221205160230/http://www.euronews.com/2018/05/11/eu-should-give-up-nightmares-of-united-states-of-europe-orban |dead-url=no }}</ref>

* {{en}} [http://standupforuseurope.eu/ ''Stand Up for the United States of Europe''] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20190624155812/http://standupforuseurope.eu/ |date=2019-06-24 }}

* {{en}} [http://www.federalists.eu/ {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20230708121300/https://www.federalists.eu/ |date=2023-07-08 }} Uni Federalis Eropa]

* {{en}} [http://europeunited.eu/ {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20110523085611/http://europeunited.eu/ |date=2011-05-23 }} Europe United]

* {{en}} [http://www.europeanfederalistpapers.eu/ {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20220328221417/https://europeanfederalistpapers.eu/ |date=2022-03-28 }} The European Federalist Papers]