Delegasi Uni Eropa: Perbedaan antara revisi

Cikal bakal Delegasi UE saat ini sudah hadir sejak 1950-an dengan nama Delegasi Komisi (''{{lang|en|Commission Delegation}}'') yang didirikan atas inisiatif salah satu pendiri UE, [[Jean Monnet]]. Delegasi Komisi pertama didirikan di [[Washington, D.C.|Washington D.C.]] pada tahun 1954, sebuah kantor informasi milik [[Masyarakat Batu Bara dan Baja Eropa|Masyarakat Batubara dan Baja Eropa]] (''{{Lang|en|European Coal and Steel Community/ECSC}}''). Kantor informasi juga dibuka di [[Inggris]] pada 1956 dan di [[Irlandia]].{{sfnp|Austermann|2014}} Sejak saat itu Delegasi Komisi bertambah banyak pada tahun 1960-an dan 70-an, terutama di [[Afrika]].{{sfnp|Austermann|2012}} Delegasi-delegasi tersebut pada awal didirikan hanya untuk mewakili [[Komisi Eropa]],{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|p=10}} tujuannya saat itu tidak dimaksudkan sebagai alat diplomatik, tetapi sebagai alat identitas ''{{Lang|en|ECSC}}'' di negara ketiga, perannya semata-mata hanya sebagai pusat informasi bagi pejabat setempat atas kebijakan-kebijakan ''{{Lang|en|ECSC}}''.,{{sfnp|Austermann|2014}} Delegasi Komisidan secara tradisional hanya berurusan dengan perdagangan dan bantuan-bantuan.{{sfnp|Comelli|Matarazzo|2011|p=10}}

Pada 1970-an Delegasi Komisi mulai berperan dalam kegiatan representasional dan sebagai koordinator diplomasi [[Eropa]] di luar negeri.{{sfnp|Austermann|2014}} Sejak tahun 1980-an Delegasi Komisi telah menjadi lembaga utama dalam memperluas kesepakatan atau [[negosiasi]], mengambil alih beberapa tugas dan kewenangan diplomatik konvensional. Tugas-tugas delegasi tersebut sebagian besar mengelola program kerjasama teknis dan keuangan, serta melaksanakan perjanjian kerja sama dan perdagangan. Kemudian perannya dalam politik dan diplomasi ekonomi meningkat. Dengan inklusi [[Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Bersama]] (''{{Lang|en|Common Foreign and Security Policy/CFSP}}'') dalam [[Perjanjian Maastricht]] pada tahun 1992, Delegasi Komisi juga bertugas menyusun laporan politik bersama dengan Kedutaan Negara Anggota UE.{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|p=9 - 10}}{{sfnp|Dermendzhiev|2014|p=7}}

Kemudian [[Dinas Luar Negeri Eropa]] (''{{Lang|en|EEAS}}'') didirikandibentuk berdasarkan [[Perjanjian Lisboa (2007)|Perjanjian Lisboa]] yang mulai berlaku pada 1 Desember 2009, dan pada tanggal 1 Januari 2011 ''{{Lang|en|EEAS}}'' diluncurkan secara resmi diluncurkan.{{sfnp|EEAS|2016b}}{{sfnp|European Union|2016b|loc=Pasal 27 (3) ''TEU''|ps=: <small>"''In fulfilling his mandate, the High Representative shall be assisted by a European External Action Service. This service shall work in cooperation with the diplomatic services of the Member States and shall comprise officials from relevant departments of the General Secretariat of the Council and of the Commission as well as staff seconded from national diplomatic services of the Member States. The organisation and functioning of the European External Action Service shall be established by a decision of the Council. The Council shall act on a proposal from the High Representative after consulting the European Parliament and after obtaining the consent of the Commission.''"</small>}}''. {{Lang|en|EEAS}}'' dirancang sebagai badan yang berfungsi secara otonom di bawah otoritas Perwakilan Tinggi. Perwakilan Tinggi pertama adalah Baroness Catherine Ashton, pada November 2014 digantikan oleh bekas menlu Italia, [[Federica Mogherini]].{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|p=9|ps=: <small>Salah satu tujuan Perjanjian Lisboa adalah menciptakan kebijakan luar negeri UE yang lebih koheren, efektif dan ''{{Lang|en|visible}}'', sesuai dasar-dasar yang diletakkan bersama ''CFSP'' dalam Perjanjian Maastricht 1992</small>}} ''{{Lang|en|CFSPEEAS}}'' dalamsebagai Perjanjiankendaraan Maastrichtbaru 1992UE untuk kebijakan luar negeri, diperlengkapi dengan jaringan Delegasi UE (''. {{Lang|en|EEASUnion Delegations}}'').{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|p=7}} dirancangDelegasi sebagaiKomisi badankemudian yangberubah berfungsimenjadi secaraDelegasi otonomUE di bawah otoritas Perwakilan Tinggi dan menjadi bagian dari struktur ''{{Lang|en|EEAS}}''. PerwakilanDelegasi Tinggiberisi pertamapegawai adalah''{{Lang|en|EEAS}}'' Baronessreguler Catherine(termasuk Ashton,Kepala padaDelegasi) Novemberdan 2014staf digantikandari olehKomisi bekasterkait.{{sfnp|European menluCouncil|2009|p=3}} ItaliaDelegasi UE sekarang tidak lagi hanya mewakili Komisi Eropa, [[Federicatetapi Mogherini]]seluruh Uni Eropa.{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|pps=9: <small>"''The Delegations, now official called ‘Union Delegations’, no longer only represent the European Commission, but the entire European Union.''"</small>}}

Setelah [[Perjanjian Lisboa (2007)|Perjanjian Lisboa]], fungsi utama Delegasi UE antara lain melaporkan perkembangan di lapangan dan menganalisis serta mempersiapkan informasi untuk lembaga-lembaga UE dan Negaranegara-negara Anggota. Delegasi UE mewakili kebijakan luar negeri UE, membela nilai-nilai dan kepentingan Eropa, memiliki tanggungbertanggung jawab atas program kerjasama pembangunan dan memberikan dukungan logistik, informasi dan bantuan kepadapada lembaga-lembaga UE lainnya. Delegasi UE juga berperan mengatur dan mengadakan rapat koordinasi dengan perwakilan Negaranegara Anggotaanggota, kemudian mewakili keputusan bersama pada negara ketiga.{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|p=10}}

Sebagai garis terdepan dalam institusi luar negeri Eropa,{{sfnp|Helly|Herrero|p=2|Knoll|Galeazzi|2014}} Delegasi UE berperan mewakili UE dan warganya di seluruh dunia dan membangun jejaring serta kemitraan. Peran utamanya adalah mewakili UE di negara tempat mereka berada untuk memperkenalkan nilai dan kepentingan UE. Delegasi bertanggung jawab untuk semua bidang kebijakan dalam hubungan antara UE dan negara tuan rumah, baik itu politik, ekonomi, perdagangan atau [[hak asasi manusia]] dan membangun hubungan kemitraan dalam masyarakat sipil. Selain itu delegasi bertugas menganalisis dan melaporkan perkembangan politik di negara tuan rumah, juga merencanakan kerja sama pembangunan melalui proyek-proyek dan hibah. Aspek mendasar dari delegasi adalah peranan diplomasi publiknya dalam rangka meningkatkan visibilitas, kesadaran dan pemahaman terhadap UE.{{sfnp|EEAS|2016a}} Dengan mewakili UE secara keseluruhan, Delegasi UE bersama-sama Negaranegara Anggotaanggota merupakan 'wajah' [[Eropa]] di luar negeri.

Delegasi UE juga mendukung Negaranegara Anggotaanggota dalam peran mereka memberikan perlindungan [[Konsul (perwakilan)|konsuler]] kepada warga negara UE, ketika diminta oleh Negaranegara Anggotaanggota (misalnya dalam situasi krisis).{{sfnp|European Council|2009|p=3}} {{sfnp|Helly|Herrero|p=3|Knoll|Galeazzi|2014}} Jika terjadi situasi krisis, prosedur khusus berlaku dimana Delegasi UE mendapat peran tambahan. Program krisis [[Ad hoc|ad-hoc]] menyatukan semua alat-alat ''{{Lang|en|EEAS}}'', Komisi dan Dewan yang berkaitan dalam berbagi informasi untuk menciptakan keselarasan dalam tindakankebijakan krisis luar negeri UE. Delegasi menangani masalah di lapangan, melakukan tiga tindakan untuk membantu warga yang tidak memiliki perwakilan nasional:{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|p=12-13}}

* berfungsi sebagai perantara dalam komunikasi antara warga dan otoritas lokal,

* menghubungkan warga dengan kontak otoritas negara mereka sendiri

Pegawai delegasi terdiri dari pegawai Komisi (kebanyakan bekas personel ''{{Lang|en|DG RELEX}}''), pegawai Sekretariat Dewan dan diplomat nasional yang diperbantukan.{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|p=12}}{{sfnp|European Union|2016b|loc=Pasal 27 (3) ''TEU''|ps=: <small>"''In fulfilling his mandate, the High Representative shall be assisted by a European External Action Service. This service shall work in cooperation with the diplomatic services of the Member States and shall comprise officials from relevant departments of the General Secretariat of the Council and of the Commission as well as staff seconded from national diplomatic services of the Member States. The organisation and functioning of the European External Action Service shall be established by a decision of the Council. The Council shall act on a proposal from the High Representative after consulting the European Parliament and after obtaining the consent of the Commission.''"</small>}} Pegawai urusan politik biasanya berasal dari Dewan atau Negara-negara Anggota sebagai perwakilan diplomat nasional, sedangkan pegawai bagian operasional kebanyakan bekas pegawai Komisi.{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|p=12}} Pada 2013 Sekitar 60% dari 3.400 pegawai delegasi berbasis di luar negeri. Sekitar ⅓ dari ''{{Lang|en|EEAS}}'' dan ⅔ dari Komisi Eropa. Di dalam ''{{Lang|en|EEAS}}'', para diplomat nasional menempati proporsi yang terus bertambah.{{sfnp|Helly|Herrero|p=2|Knoll|Galeazzi|2014}}

Setiap delegasi berada dalam wewenang Kepala Delegasi atau disebut juga [[Duta besar|Duta Besar]] (Ambasador), yang ditunjuk oleh [[Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan|Perwakilan Tinggi]] dengan persetujuan [[Dewan Eropa|Dewan]] dan [[Komisi Eropa|Komisi]]. Kepala delegasi berwenang atas semua pegawai delegasi dan semua kegiatannya, ia bertanggung jawab kepada Perwakilan Tinggi atas segala urusan delegasi dan menjamin koordinasi semua tindakankebijakan UE. Kepala Delegasi juga bertanggung jawab atas instruksi Komisi jika ada kebijakan-kebijakan khusus,{{sfnp|European Council|2010}} dengan pemberitahuan kepada Kepala Delegasi dan markas besar ''{{Lang|en|EEAS}}'' di Brussels[[Brussel]].{{sfnp|Kerres|Wessel|2015|p=12}} Selain itu Kepala Delegasi juga dapat merangkap fungsi [[Perwakilan Khusus Uni Eropa|Perwakilan Khusus UE]] (''{{lang|en|European Union Special Representatives/EUSR}}'').{{sfnp|Wouters|Duquet|2011|p=8}}

== Delegasi UE di seluruh dunia ==

* {{JPN}}: [[TokioTokyo]], Delegasi

* {{Cite work|title=The Emergence of a Network of ‘European Embassies’: Increasing Cooperation between EU Delegations and Member State Diplomatic Missions|last=Dermendzhiev|first=Dimitar|url=https://www.coleurope.eu/system/tdf/research-paper/edp_10_2014_dermendzhiev.pdf?file=1&type=node&id=20426&force=|publisher=College of Europe|year=2014|pp=|location=[[Belgia]]|pages=|language=en|work=EU Diplomacy Papers|edition=10/2014|ref=harv|author-link=|doi-access=|access-date=2018-05-16|archive-date=2021-06-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20210607125528/https://www.coleurope.eu/system/tdf/research-paper/edp_10_2014_dermendzhiev.pdf?file=1&type=node&id=20426&force=|dead-url=yes}}

* {{Cite web|url=https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/2725/what-we-do_en|title=What we do|year=2016a|author=EEAS|publisher=European External Action Service|language=en-GB|ref=harv|access-date=16 Mei 2018 |location=[[Brussels]]|archive-date=2018-05-15|archive-url=https://web.archive.org/web/20180515192126/https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/2725/what-we-do_en|dead-url=yes}}

* {{Cite web|url=https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/3648/creation-eeas_en|title=Creation of the EEAS|year=2016b|author=EEAS|publisher=European External Action Service|language=en-GB|ref=harv|access-date= 16 Mei 2018 |location=[[Brussels]]|archive-date=2018-05-17|archive-url=https://web.archive.org/web/20180517205741/https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/3648/creation-eeas_en|dead-url=yes}}

* {{Cite journal|author=European Union|first=|date=2016b|title=Consolidated version of the Treaty on European Union|url=http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:12016M027|journal=Official Journal of the European Union, C 202|location=[[Brussels]]|publisher=Publications Office|volume=59|issue=|page=32|doi=|issn=1977-091X|ref=harv|author-link=Uni Eropa}}

* {{Cite work|title=A closer look into EU’s external action frontline: Framing the challenges ahead for EU Delegations|last=Helly|first=Damien|last2=Herrero|first3=AlisaAnna|last3=Knoll|first3=Anna|last4=Galeazzi|first4=Greta|last5=Sherriff|first5=Andrew|url=http://ecdpm.org/wp-content/uploads/BN-62-EU-External-Action-Challenges-EU-Delegations-2014.pdf|publisher=European Centre for Development Policy Management|year=2014|pp=|location=[[Maastricht]]|pages=|language=en|work=Briefing Note|edition=62 – March 2014|ref=harv|last-author-amp=yes|isbn=|access-date=2018-05-17|archive-date=2021-12-09|archive-url=https://web.archive.org/web/20211209134645/https://ecdpm.org/wp-content/uploads/BN-62-EU-External-Action-Challenges-EU-Delegations-2014.pdf|dead-url=yes}}