Kemandirian pangan di Indonesia: Perbedaan antara revisi

'''Kemandirian pangan''' ([[bahasa Inggris]]: ''food resilience'') menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan adalah "Kemampuan negara dan bangsa dalam memproduksi pangan yang beraneka ragam dari dalam negeri yang dapat menjamin pemenuhan [[Gizi seimbang|kebutuhan pangan]] yang cukup sampai di tingkat perseorangan dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi, dan [[kearifan lokal]] secara bermartabat".<ref>{{Cite web|date=2014|title=Ketahanan Pangan|url=http://www.bulog.co.id/beraspangan/ketahanan-pangan/|website=Bulog|access-date=7 Januari 2022}}</ref> Berkaitan dengan masalah pemenuhan kebutuhan pangan, definisi kemandirian menurut [[Organisasi Pangan dan Pertanian]] (FAO) yaitu "Kemampuan untuk mencegah [[Bencana kelaparan|bencana dan krisis]] serta mengantisipasi, menyangga, menampung atau memulihkannya secara tepat waktu, efisien, dan berkelanjutan. Ini termasuk melindungi, memulihkan, dan meningkatkan sistem mata pencaharian dalam menghadapi ancaman yang berdampak pada pertanian, pemenuhan [[nutrisi]], [[ketahanan pangan]], dan [[keamanan pangan]][[keamanan pangan|"]].<ref name=":2">{{Cite web|title=Building Resilience for Food Security and Nutrition|url=https://www.fao.org/neareast/perspectives/building-resilience/en/|website=FAO|access-date=7 Januari 2022}}</ref>

Kemandirian pangan bisa hilang atau terganggu yang mengakibatkan [[Bencana kelaparan|krisis pangan]]. Penyebab kondisi tersebut antara lain [[bencana alam]], tidak ada atau hilangnya [[kedaulatan pangan]], dan krisis politik yang mempengaruhi produktivitas pertanian. Faktor bencana sebagai penyebab misalnya terjadi [[Letusan gunung|letusan]] [[gunung berapi]] yang merusak areal pertanian dalam skala luas, kekeringan berkepanjangan, atau [[perubahan iklim]].<ref>{{Cite web|last=Pamungkas|first=M. Fazil|date=25 Januari 2021|title=Ketika Mataram Dilanda Kelaparan|url=https://historia.id/kuno/articles/ketika-mataram-dilanda-kelaparan-6jkG1/page/1|website=Historia|access-date=10 Februari 2022}}</ref><ref>{{Cite news|last=Wibawa|date=26 Agustus 2021|title=Pertama dalam Sejarah, Bencana Kelaparan Akibat Perubahan Iklim Terjadi di Madagaskar|url=https://www.kompas.com/sains/read/2021/08/26/183100023/pertama-dalam-sejarah-bencana-kelaparan-akibat-perubahan-iklim-terjadi-di?page=all|work=[[Kompas.com]]|access-date=10 Februari 2022|first=Shierine Wangsa}}</ref> Kemudian, pada masa lalu [[Kolonialisme|penjajahan]] telah menyebabkan hilangnya kedaulatan pangan dengan adanya kebijakan [[Cultuurstelsel|tanam paksa]] oleh [[Hindia Belanda|pemerintah Belanda]]<ref>{{Cite web|last=Sitompul|first=Martin|date=02 September 2015|title=Dalam Sistem Tanam Paksa, Petani Ditindas Belanda dan Pejabat Bumiputera|url=https://historia.id/ekonomi/articles/dalam-sistem-tanam-paksa-petani-ditindas-belanda-dan-pejabat-bumiputera-vXWV5/page/2|website=Historia|access-date=09 Januari 2022}}</ref> dan terbatasnya hak untuk mengakses sumber pangan akibat [[Pasar monopolistik|monopoli]] perdagangan beras oleh tentara [[Sejarah Nusantara (1942–1945)|pendudukan Jepang]].<ref>{{Cite web|last=Matanasi|first=Petrik|date=20 April 2020|title=Kelaparan dan Pemberontakan Saat Militer Jepang Menguasai Beras|url=https://tirto.id/kelaparan-dan-pemberontakan-saat-militer-jepang-menguasai-beras-eNqQ|website=Tirto.id|access-date=09 Januari 2020}}</ref> Pergolakan politik juga termasuk faktor yang dapat mengganggu kemandirian pangan jika hal itu menyebabkan aktivitas pertanian terganggu.<ref>{{Cite book|last=Herring|first=Ronald J.|date=2015|url=https://www.google.co.id/books/edition/The_Oxford_Handbook_of_Food_Politics_and/8D3KBQAAQBAJ?hl=en&gbpv=1&dq=political+change+causing+food+crisis&printsec=frontcover|title=The Oxford Handbook of Food, Politics, and Society|publisher=Oxford University Press|pages=3-7|url-status=live}}</ref> [[Impor]] pangan mungkin diperlukan untuk menjaga ketahanan pangan dan atau untuk mencegah terjadinya krisis pangan, tetapi hal itu tidak mencerminkan adanya kemandirian pangan.<ref name=":1" />

Kondisi [[geografi]]s dan [[geologi]]s Indonesia yang berada dalam area [[Cincin Api Pasifik]] dengan sejumlah [[Tektonika lempeng|lempeng tektonik]] dan gunung berapi, berpotensi besar menimbulkan bencana alam. Letusan gunung [[Krakatau]] di [[Selat Sunda]], terbesar di antaranya tahun 1883, mampu menyebabkan [[tsunami]], kelaparan akibat kerusakan lahan pertanian, dan berkurangnya [[Keanekaragaman hayati|biodiversitas]].<ref>{{Cite web|title=Dampak erupsi Gunung Anak Krakatau pada biodiversitas dan tanah|url=https://theconversation.com/dampak-erupsi-gunung-anak-krakatau-pada-biodiversitas-dan-tanah-109332|website=The Conversation|access-date=10 Januari 2022}}</ref> [[Letusan Tambora 1815|Letusan Tambora]] tahun 1815 berdampak hingga ke Eropa. Selain menyebabkan kelaparan massif, erupsi tersebut mengganggu penyelenggaraan pemerintahan sejumlah negara.<ref>{{Cite news|last=Maye|first=Brian|date=19 Agustus 2016|title=A volcanic eruption with global repercussions – An Irishman’s Diary on 1816, the year without a summer|url=https://www.irishtimes.com/opinion/a-volcanic-eruption-with-global-repercussions-an-irishman-s-diary-on-1816-the-year-without-a-summer-1.2760797|work=The Irish Times|access-date=10 Januari 2022}}</ref>

Setelah era [[Soeharto]], Indonesia kembali mengeklaim tidak mengimpor beras pada masa pemerintahan [[Joko Widodo]] yaitu tahun 2016, kemudian tahun 2018-2021. Direktur Utama BULOG, [[Budi Waseso]], mengatakan bahwa setelah dirinya diangkat menjadi dirut, Indonesia tidak mengimpor beras terkecuali beras khusus untuk kebutuhan hotel dan restoran tertentu.<ref name=":9">{{Cite web|date=30 November 2016|title=Jokowi Minta Rp120 Triliun untuk Bangun Lumbung Pangan Dunia|url=https://tirto.id/jokowi-minta-rp120-triliun-untuk-bangun-lumbung-pangan-dunia-b6aW|website=Tirto.id|access-date=27 Februari 2022}}</ref><ref>{{Cite news|date=25 Maret 2021|title=Budi Waseso Klaim 3 Tahun Jadi Chief Bulog Tidak Ada Lagi Impor Beras|url=https://bisnis.tempo.co/read/1445958/budi-waseso-klaim-3-tahun-jadi-chief-bulog-tidak-ada-lagi-impor-beras/full&view=ok|work=[[Tempo.co]]|access-date=27 Februari 2022}}{{Pranala mati|date=Februari 2023 |bot=InternetArchiveBot |fix-attempted=yes }}</ref><blockquote>

Budi Waseso, Dirut BULOG: "''Memang BULOG tiga tahun ini tidak pernah impor, kalau ada valuasi data dari BPS ada beras masuk itu beras khusus, itu hanya untuk kebutuhan hotel dan restoran yang bersifat khusus''."<ref>{{Cite news|date=29 Maret 2021|title=Penjelasan Buwas Soal Klaim Jokowi RI tak Impor Beras 3 Tahun|url=https://www.cnbcindonesia.com/news/20210329132020-4-233624/penjelasan-buwas-soal-klaim-jokowi-ri-tak-impor-beras-3-tahun|work=[[CNBC Indonesia]]|access-date=27 Februari 2022|last=Sandi|first=Ferry}}</ref></blockquote>Meskipun demikian, keberhasilan tersebut tidak mendapat perhatian istimewa seperti pada era Soeharto tahun 1985. Hal itu tampaknya terjadi karena persoalan impor belum sepenuhnya tuntas terkait total 11 komoditas pangan strategis<ref>{{Cite web|date=22 April 2021|title=Kementan Jaga Strategi Produksi dan Pengendalian Pangan|url=https://www.pertanian.go.id/home/?show=news&act=view&id=4793|website=Kementan RI|access-date=27 Februari 2022}}</ref>, yaitu: [[beras]], [[jagung]], [[bawang merah]], [[bawang putih]], [[Cabai|cabai besar]], [[cabai rawit]], [[daging sapi]]/[[kerbau]], [[daging ayam]], [[telur]] [[Ayam peliharaan|ayam]], [[Gula|gula pasir]], dan [[Minyak masakan|minyak goreng]]. Di luar 11 komoditas pangan strategis yang ketersediaan dan harganya dipantau secara harian, beberapa produk pangan lain juga kerap menyita perhatian. Sejumlah produk seperti daging, [[kedelai]], jagung, [[gandum]], bahkan [[Ubi kayu|singkong]] dan [[Garam dapur|garam]], masih mengandalkan pasokan impor.<ref>{{Cite news|date=7 November 2020|title=Impor Jagung, Kedelai, dan Gandum Capai Jutaan Ton Selama Pandemi|url=https://ekonomi.bisnis.com/read/20201117/12/1318790/impor-jagung-kedelai-dan-gandum-capai-jutaan-ton-selama-pandemi|work=[[Bisnis Indonesia|Bisnis.com]]|access-date=27 Februari 2022|last=Kusumawardhani|first=Amanda|editor-last=Timorria|editor-first=Iim Fathimah}}</ref><ref>{{Cite web|date=6 April 2021|title=RI Makin Tergantung Impor Daging Kerbau|url=http://agroindonesia.co.id/2021/04/ri-makin-tergantung-impor-daging-kerbau/|website=Agro Indonesia|access-date=27 Februari 2022|archive-date=2022-02-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20220227071514/http://agroindonesia.co.id/2021/04/ri-makin-tergantung-impor-daging-kerbau/|dead-url=yes}}</ref><ref>{{Cite news|date=20 Maret 2018|title=Ini Alasan Pemerintah Pilih Impor Garam Industri|url=https://ekonomi.kompas.com/read/2018/03/20/182343126/ini-alasan-pemerintah-pilih-impor-garam-industri?page=all|work=[[Kompas.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=Pramdia Arhando|last=Julianto}}</ref> Indonesia sendiri memiliki sejumlah komoditas ekspor pangan andalan yaitu [[kelapa sawit]], [[Kopi di Indonesia|kopi]], [[kakao]], [[Udang (makanan)|udang]], [[Sarang burung (makanan)|sarang burung walet]], [[cengkih]], dan [[makanan olahan]] seperti [[permen]] dan [[mi instan]].<ref>{{Cite web|date=2018|title=Empat dari Sepuluh Produk Ekspor Andalan Indonesia Adalah Komoditas Pertanian|url=https://www.pertanian.go.id/home/?show=news&act=view&id=3813|website=Kementerian Pertanian RI|access-date=27 Februari 2022}}</ref><ref>{{Cite news|date=8 April 2021|title=Ini Produk Pangan dan Mamin Andalan Ekspor Tahun Ini|url=https://ekonomi.bisnis.com/read/20210408/12/1378621/ini-produk-pangan-dan-mamin-andalan-ekspor-tahun-ini|work=[[Bisnis Indonesia|Bisnis.com]]|access-date=27 Februari 2021|last=Pradana|first=Rio Sandy|editor-last=Fauzan|editor-first=Rahmad}}</ref>

Baru-baru ini terjadi kelangkaan [[Minyak masakan|minyak goreng]] selama beberapa bulan yang dinilai ironis karena Indonesia adalah eksportir [[kelapa sawit]] (salah satu bahan baku minyak goreng) terbesar di dunia.<ref>{{Cite news|date=14 Oktober 2022|title=Ini 5 Negara Produsen Minyak Sawit Terbesar di Dunia|url=https://www.jpnn.com/news/ini-5-negara-produsen-minyak-sawit-terbesar-di-dunia|work=[[Jawa Pos|JPNN.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=Elvi|last=Robia}}</ref><ref>{{Cite news|date=11 Februari 2022|title=Ironi Negeri Kaya Sawit, Rakyatnya Antre Berjam-jam demi Minyak Goreng|url=https://money.kompas.com/read/2022/02/11/195203226/ironi-negeri-kaya-sawit-rakyatnya-antre-berjam-jam-demi-minyak-goreng?page=all|work=[[Kompas.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=Muhammad|last=Idris}}</ref> Selain itu, kelangkaan [[kedelai]] tahun 2021 kembali terulang yang menyebabkan produksi [[tempe]] dan [[tahu]] terhambat.<ref>{{Cite news|date=1 januari 2021|title=Awal Tahun 2021 Tempe dan Tahu Terancam Langka|url=https://www.kompas.tv/article/134694/awal-tahun-2021-tempe-dan-tahu-terancam-langka|work=[[Kompas TV]]|access-date=27 Februari 2022|last=Mangihot|first=Johannes|editor-last=Mangihot|editor-first=Johannes}}</ref><ref>{{Cite news|date=24 Februari 2022|title=Harga Kedelai Meroket, Tempe dan Tahu mulai Langka di Semarang|url=https://regional.kompas.com/read/2022/02/24/182610178/harga-kedelai-meroket-tempe-dan-tahu-mulai-langka-di-semarang?page=all|work=[[Kompas.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=Muchamad Dafi|last=Yusuf}}</ref> Penyebab kelangkaan minyak goreng menurut analisis pengamat, produsen, dan [[Ombudsman Republik Indonesia|Komisi Ombudsman]] antara lain karena kenaikan harga [[minyak nabati]] (''[[Minyak sawit|crude palm oil]]'') dunia yang mendorong terjadinya ekspor, kebijakan pengembangan [[biodiesel]] (B30), terjadinya pandemi [[Penyakit koronavirus 2019|Covid-19]], penetapan kebijakan DMO (''Domestic Mandatory Obligation'') dan harga DPO (''Domestic Price Obligation'') yang memerlukan waktu penyesuaian, hingga masalah distribusi di dalam negeri.<ref>{{Cite web|date=25 Februari 2022|title=Ekonom UNAIR Paparkan Penyebab Kelangkaan Minyak Goreng|url=http://news.unair.ac.id/2022/02/25/ekonom-unair-paparkan-penyebab-kelangkaan-minyak-goreng-di-indonesia/|website=UNAIR|access-date=27 Februari 2022}}</ref><ref>{{Cite news|date=11 Februari 2022|title=Produsen Beberkan Penyebab Kelangkaan Minyak Goreng di Negeri Kaya Sawit|url=https://money.kompas.com/read/2022/02/11/084332826/produsen-beberkan-penyebab-kelangkaan-minyak-goreng-di-negeri-kaya-sawit?page=all|work=[[Kompas.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=Muhammad|last=Idris}}</ref><ref>{{Cite news|date=26 Februari 2022|title=Ombudsman Ungkap Penyebab Kelangkaan Minyak Goreng|url=https://www.tribunnews.com/bisnis/2022/02/26/ombudsman-ungkap-penyebab-kelangkaan-minyak-goreng|work=[[Tribunnews|Tribunnews.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=Reynas|last=Abdila|editor-last=Sutriyanto|editor-first=Eko}}</ref> Pada tahun 2009, [[Komisi Pengawas Persaingan Usaha|KPPU]] (Komisi Pengawas Persaingan Usaha) menduga produsen minyak goreng membentuk kartel.<ref>{{Cite news|date=28 Januari 2009|title=KPPU: Produsen Minyak Goreng Menggelar Kartel|url=https://nasional.kontan.co.id/news/kppu-produsen-minyak-goreng-menggelar-kartel|work=[[Kontan|Kontan.co.id]]|access-date=27 Februari 2022|last2=Raswa|first2=Ewo|last=Kartini|first=Dupla}}</ref> Dugaan serupa kembali menyeruak saat ini dan KPPU membawa masalah kelangkaan minyak goreng ke ranah hukum.<ref>{{Cite news|date=30 Januari 2022|title=KPPU Bawa Dugaan Kartel Mafia Minyak Goreng ke Ranah Hukum|url=https://money.kompas.com/read/2022/01/30/070154726/kppu-bawa-dugaan-kartel-mafia-minyak-goreng-ke-ranah-hukum?page=all|work=[[Kompas.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=Muhammad|last=Idris}}</ref> Adapun penyebab kelangkaan kedelai yaitu tingginya permintaan di negara lain, terlambatnya distribusi dari negara produsen, dan produksi kedelai lokal yang terbatas.<ref>{{Cite news|date=22 Februari 2022|title=Kedelai Mahal, Menteri Perdagangan Luthfi Sebut Ini Biangnya|url=https://www.detik.com/jateng/bisnis/d-5953609/kedelai-mahal-menteri-perdagangan-luthfi-sebut-ini-biangnya|work=[[Detik.com|detikcom]]|access-date=27 Februari 2022|first=Rinto|last=Heksantoro}}</ref><ref name=":4">{{Cite news|date=6 Januari 2021|title=Bareskrim Polri Ungkap Penyebab Kelangkaan Kacang Kedelai Impor di Pasaran|url=https://www.jpnn.com/news/bareskrim-polri-ungkap-penyebab-kelangkaan-kacang-kedelai-impor-di-pasaran|work=[[Jawa Pos|JPNN.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=M. Fathra Nazrul|last=Islam}}</ref><ref name=":5">{{Cite news|date=23 Februari 2022|title=Kedelai Lokal Vs Kedelai Impor untuk Tahu dan Tempe, Apa Bedanya?|url=https://www.detik.com/edu/detikpedia/d-5955119/kedelai-lokal-vs-kedelai-impor-untuk-tahu-dan-tempe-apa-bedanya|work=[[Detik.com|detikcom]]|access-date=27 Februari 2022|first=Fahri|last=Zulfikar}}</ref> Kebutuhan kedelai dalam negeri sebanyak 80-95 persen atau sekitar 3 juta ton per tahun merupakan hasil impor dari Amerika Serikat, Brasil, dan Argentina. Sebelumnya, Indonesia pernah tercatat swasembada kedelai pada tahun 1992.<ref name=":4" /><ref name=":5" /><ref>{{Cite news|date=27 Februari 2022|title=Intip Sejarah RI Swasembada Kedelai Sebelum Kecanduan Impor|url=https://finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-5960603/intip-sejarah-ri-swasembada-kedelai-sebelum-kecanduan-impor|work=[[Detik.com|detikcom]]|access-date=27 Februari 2022|first=Aulia|last=Damayanti}}</ref> Belum reda masalah minyak goreng dan kedelai, kini muncul lagi peristiwa [[Invasi Rusia ke Ukraina 2022|invasi Rusia]] ke [[Ukraina]] yang dikhawatirkan mengganggu pasokan [[gandum]] dan mempengaruhi produksi terigu dalam negeri.<ref>{{Cite news|date=25 Februari 2022|title=23 Persen Kebutuhan Gandum RI Dipasok Ukraina, Bagaimana Nasib Industri Tepung Terigu?|url=https://www.republika.co.id/berita/r7uvex383/23-persen-kebutuhan-gandum-ri-dipasok-ukraina-bagaimana-nasib-industri-tepung-terigu|work=Republika.co.id|access-date=27 Februari 2022}}</ref>

Momentum pandemi Covid-19 yang membuka kemungkinan terjadinya krisis pangan semakin mendorong pemerintah untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional secara mandiri. Pada tahun 2020 [[Kementerian Pertanian Republik Indonesia|Kementan]] meluncurkan program ''[[Food Estate]]'' sebagai Program Strategis Nasional (PSN) 2020-2024 (sebelumnya 2015-2019)''.'' Menurut Badan Litbang Pertanian (2011)'', food estate'' adalah sebuah konsep pengembangan produksi pangan yang dilakukan secara terintegrasi yang mencakup pertanian, [[perkebunan]], dan [[peternakan]] yang berada di suatu kawasan lahan yang sangat luas.<ref name=":6">{{Cite news|last=Sianturi|first=Freddy Aktif Era|date=18 Januari 2022|title=Antroposentrisme Proyek "Food Estate"|url=https://news.detik.com/kolom/d-5903037/antroposentrisme-proyek-food-estate|work=[[Detik.com|detikcom]]|access-date=27 Februari 2022}}</ref><ref name=":8">{{Cite news|date=9 Juli 2020|title=Mengenal Food Estate, Program Pemerintah yang Disebut Dapat Meningkatkan Ketahanan Pangan...|url=https://www.kompas.com/tren/read/2020/07/09/183800365/mengenal-food-estate-program-pemerintah-yang-disebut-dapat-meningkatkan?page=all|work=[[Kompas.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=Nur Fitriatus|last=Shalihah}}</ref><ref>{{Cite web|date=2018|title=Food Estate: Pangan Melimpah, Harga Lebih Murah|url=https://indonesiabaik.id/infografis/food-estate|website=Indonesiabaik.co.id|access-date=27 Februari 2022}}</ref> Program yang memanfaatkan [[Gambut|lahan gambut]] di sejumlah lokasi ini diharapkan dapat meningkatkan cadangan dan menyediakan kebutuhan pangan secara melimpah dengan harga murah sekaligus dapat menyejahterakan petani. Luas lahan yang direncanakan sekitar 2 juta ha, yaitu: 1,2 juta ha di Papua (potensi 1,69 juta ha), 180 ribu ha di Kabupaten [[Kabupaten Kapuas|Kapuas]] dan [[Kabupaten Pulang Pisau|Pulang Pisau]], Kalimantan Tengah (prioritas),10 ribu ha di Kalimantan Timur, 120 ribu ha di Kalimantan Barat, 190 ribu ha di Maluku, 60 ribu ha di [[Kabupaten Humbang Hasundutan|Humbang Hasundutan]], SumatraSumatera Utara (prioritas), 235 ribu ha di SumatraSumatera Selatan (potensi 1,74 juta ha), dan 5 ribu ha di [[Kabupaten Sumba Tengah|Sumba Tengah]], Nusa Tenggara Timur (prioritas).<ref name=":6" /><ref>{{Cite news|date=9 Desember 2020|title=Pemerintah Paparkan Perkembangan Food Estate|url=https://republika.co.id/berita/ekonomi/pertanian/ql1xgb380/pemerintah-paparkan-perkembangan-food-estate|work=Republika.co.id|access-date=27 Februari 2022}}</ref><blockquote>Presiden Joko Widodo: "''Saya rasa kalau ini kita kerjakan (dengan baik), saya meyakini food estate yang ada di Kalimantan Tengah, food estate yang ada di Sumatera Utara dan food estate yang ada di NTT ini, maka bisa kita bangun ketahanan pangan yang baik untuk negara kita''."<ref>{{Cite news|date=23 Februari 2021|title=Jokowi: Jika Food Estate Dikerjakan dengan Baik, Kita Bisa Bangun Ketahanan Pangan|url=https://nasional.kompas.com/read/2021/02/23/12232371/jokowi-jika-food-estate-dikerjakan-dengan-baik-kita-bisa-bangun-ketahanan|work=[[Kompas.com]]|access-date=27 Februari 2022|first=Dian Erika|last=Nugraheny}}</ref></blockquote>Program ''food estate'' atau lumbung pangan sejatinya bukanlah hal yang baru. Sebelumnya program ini pernah dilakukan pada era Soeharto melalui Proyek Lahan Gambut (PLG) Kalteng (1996) dan era [[Susilo Bambang Yudhoyono]] di Bulungan, Kaltim (2011), ''Merauke Integrated Food and Energy Estate'' (MIFEE) di [[Kabupaten Merauke|Merauke]], Papua (2011), [[Ketapang (kota)|Ketapang]], Kalbar (2013), dan Lampung; yang berakhir dengan kegagalan.<ref name=":8" /><ref name=":7">{{Cite web|last=Napitupulu|first=Lucentezza, et al.|date=30 Januari 2021|title=3 Alasan 'Food Estate' Belum Menjawab Agenda Ketahanan Pangan dan Gizi|url=https://wri-indonesia.org/id/blog/3-alasan-food-estate-belum-menjawab-agenda-ketahanan-pangan-dan-gizi|website=WRI Indonesia|access-date=27 Februari 2022}}</ref> Selain dibayangi kegagalan pada proyek sebelumnya, sejumlah kritik dilayangkan pengamat terkait eksploitasi lahan yang mengancam [[Konservasi sumber daya alam|kelestarian hutan]], risiko ekonomi terkait anggaran dan kalkulasi bisnis, risiko kesehatan terkait potensi [[Kebakaran bawah|kebakaran lahan gambut]], risiko [[kekeringan]] dan [[banjir]], pengabaian keberlanjutan fungsi lahan, dan potensi tekanan terhadap warga dengan adanya pelibatan [[Kementerian Pertahanan Republik Indonesia|Kemenhan]] sebagai ''leading sector''.<ref name=":6" /><ref name=":8" /><ref name=":7" /> Kritikan lain yang menyangkut terlibatnya investor swasta pernah disampaikan pada tahun 2014 yaitu adanya potensi bias kepentingan pemodal, kejelasan regulasi distribusi komoditas, kesenjangan kepemilikan lahan, jebakan [[Pertanaman tunggal|monokultur]] tanaman yang mengancam [[keanekaragaman genetik]], dan skeptisme kesejahteraan petani.<ref name=":10">{{Cite web|date=5 Maret 2014|title=Food Estate: Pembangunan Pertanian yang Salah Arah|url=https://binadesa.org/food-estate-pembangunan-pertanian-yang-salah-arah/|website=Binadesa.org|access-date=27 Februari 2022}}</ref>

Data [[Badan Pusat Statistik]] menyebutkan bahwa lahan pertanian produktif di Indonesia pada tahun 2019 yaitu seluas 25,1 juta ha. Pada tahun yang sama juga tercatat 7,46 juta ha luas lahan baku sawah dan sebanyak 10,66 juta ha luas panen padi (terdapat sawah dengan panen lebih dari 1 kali dalam 1 tahun).<ref>{{Cite web|last=Gunawan|first=Herry|date=9 April 2021|title=Luas Lahan Pertanian Tumbuh, tapi Luas Panen Tergerus|url=https://lokadata.id/artikel/laus-lahan-pertanian-tumbuh-tapi-luas-panen-tergerus|website=Lokadata.id|access-date=28 Februari 2022|archive-date=2022-02-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20220228131220/https://lokadata.id/artikel/laus-lahan-pertanian-tumbuh-tapi-luas-panen-tergerus|dead-url=yes}}</ref><ref name=":11">{{Cite news|date=8 April 2021|title=Produktivitas Pangan dan Penyusutan Lahan Pertanian di Indonesia|url=https://bisnisnews.id/detail/berita/produktifitas-pangan-dan-penyusutan-lahan-pertanian-di-indonesia|work=Bisnisnews.id|access-date=28 Februari 2021}}</ref><ref>{{Cite news|date=4 Februari 2020|title=Indonesia Miliki Luas Baku Sawah 7,46 Juta Hektare|url=https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2020/02/05/indonesia-miliki-luas-baku-sawah-746-juta-hektare|work=[[Katadata]]|access-date=28 Februari 2022|last=Pusparisa|first=Yosepha}}</ref> Jumlah tersebut berarti telah terjadi penyusutan, terutama di [[Jawa]] yang dianggap lebih subur, jika dibandingkan data tahun 2010.<ref name=":11" /> Sementara itu untuk potensi kelautan, Indonesia memiliki [[Pantai|garis pantai]] sepanjang 95.181&nbsp;km dan luas laut 5,8 juta km persegi.<ref>{{Cite web|date=2019|title=Laut Masa Depan Bangsa, Mari Kita Jaga|url=https://kkp.go.id/artikel/12993-laut-masa-depan-bangsa-mari-jaga-bersama|website=Kementerian Kelautan dan Perikanan RI|access-date=28 Februari 2022}}</ref>

Masyarakat Indonesia mengenal banyak jenis makanan pokok selain beras, antara lain yaitu: jagung, kentang, [[sagu]], [[pisang]], [[labu kuning]], singkong, [[ubi jalar]], dan [[Sukun (pohon)|sukun]]. Di sejumlah daerah juga dikenal beberapa [[makanan olahan]] tradisional sebagai sumber karbohidrat seperti ''sakelan'' di Temanggung, ''[[papeda]]'' di Maluku dan Papua, ''[[Thiwul|tiwul]]'' di beberapa daerah di Jawa Tengah dan Jawa Timur, nasi singkong di Cireundeu, nasi ''gegok'' di Trenggalek. Kemudian ada pula ''aruk'', ''oyek'', atau ''kufu'' yang merupakan hasil [[fermentasi]] dari singkong.<ref>{{Cite news|date=18 Oktober 2021|title=8 Makanan Pokok Indonesia yang Umum Dikonsumsi, Salah Satunya Singkong|url=https://www.merdeka.com/jatim/jenis-makanan-pokok-indonesia-yang-umum-dikonsumsi-salah-satunya-singkong-kln.html|work=[[Merdeka.com]]|access-date=28 Februari 2022|editor-last=Lararenjana|editor-first=Edelweis|first=Edelweis|last=Lararenjana}}</ref><ref>{{Cite web|date=27 Februari 2022|title=Sego Tiwul dan Gegok Jadi Cita Rasa Roadshow PWMU.CO|url=https://pwmu.co/229379/02/27/sego-tiwul-dan-gegok-jadi-cita-rasa-roadshow-pwmu-co/|website=Pwmu.co|access-date=28 Februari 2022}}</ref><ref>{{Cite news|date=13 Oktober 2018|title=Mengenal Makanan Pokok Beberapa Daerah di Indonesia, Pernah Coba?|url=https://lifestyle.okezone.com/read/2018/10/12/298/1963251/mengenal-makanan-pokok-beberapa-daerah-di-indonesia-pernah-coba|work=[[Okezone.com]]|access-date=28 Februari 2022}}</ref><ref>{{Cite news|date=23 Februari 2014|title=Yuk, Buat Nasi Dari Singkong|url=https://www.republika.co.id/berita/n1fiki/yuk-buat-nasi-dari-singkong|work=Republika.co.id|access-date=28 Februari 2022}}</ref> Sementara itu, menurut Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian sendiri ada 7 jenis pangan alternatif nonberas yang akan dikembangkan yaitu jagung, singkong, [[talas]], kentang, pisang, [[Iles-iles|porang]] dan [[sagu]].<ref name=":12">{{Cite web|date=15 Mei 2021|title=Kearifan Lokal, Sumber Ketahanan Pangan Negara|url=https://tabloidsinartani.com/detail/wacana/agri-wacana/16661-Kearifan-Lokal-Sumber-Ketahanan-Pangan-Negara|website=Tabloidsinartani.com|access-date=28 Februari 2022}}</ref> Meskipun pangan alternatif cukup banyak, angka ketergantungan terhadap beras di Indonesia masih tinggi jika dibanding beberapa negara lain. Angka konsumsi beras di Indonesia masih sekitar 95 persen, sedangkan di Malaysia, Thailand, Korea Selatan, dan Singapura berada di bawah 80 persen.<ref name=":12" />

Sejumlah permasalahan yang menghambat kemajuan pertanian di Indonesia kerap dikupas oleh pemerintah, media, hingga pengamat dan akademisi. Beberapa di antaranya yaitu: alih fungsi lahan pertanian; kerusakan infrastruktur/jaringan [[irigasi]]; mahalnya upah [[tenaga kerja]]; tingginya susut [[Pascapanen|hasil panen]]; dan  terbatasnya kebutuhan [[pupuk]] dan [[benih]] spesifik lokasi.<ref>{{Cite news|date=11 Maret 2016|title=Ini Lima Hambatan Produktivitas Sektor Pertanian|url=https://bisnis.tempo.co/read/752898/ini-lima-hambatan-produktivitas-sektor-pertanian|work=[[Tempo.co]]|access-date=28 Februari 2022|editor-last=mutaya|editor-first=Saroh}}</ref> Untuk kondisi di luar Jawa, penghambat kemajuan pertanian di Kalimantan Timur yaitu: