Politik di Swiss: Perbedaan antara revisi
Konten dihapus Konten ditambahkan
Tidak ada ringkasan suntingan |
|||
(23 revisi perantara oleh 8 pengguna tidak ditampilkan) | |||
Baris 1:
{{Orphan|date=Oktober 2016}}
Pada tahun 1848, [[Swiss]] didirikan sebagai sebuah negara federal modern dari persatuan kanton-kanton yang sebelumnya bergabung di dalam sebuah [[Konfederasi]]. [[Kanton-kanton di Swiss|Kanton-kanton]] tersebut sebelumnya mengalami perang sipil ([[Perang Sonderbund]] 1847) memutuskan untuk membentuk persatuan dibawah satu negara.<ref>http://www.swissworld.org/media/political_system/htdocs_en/index.html, diakses 31 Maret 2016.</ref> Swiss merupakan negara federal yang terdiri atas 3 level pemerintahan yaitu yang tertinggi diduduki oleh [[Pemerintah federal|Pemerintah Federal]], Pemerintahan daerah (kanton) dan Pemerintah
== Divisi Pembagian Wilayah Administratif ==
Konfederasi Swiss terdiri atas 20 Wilayah Kanton dan 6 wilayah berstatus setengah Kanton:
{| style="float:left; border:0; margin:2.6em 0 0;"
[[Kategori: Swiss]]▼
|-
[[Kategori: Politik di Swiss]]▼
| style="vertical-align:top; text-align:left;"|[[Berkas:Kantone der Schweiz.svg|500 px|Swiss cantons]]
|}
{| class="wikitable" style="text-align:left; font-size:90%;"
|- style="font-size:100%; text-align:right;"
! colspan="2" | Canton !! ID !! Capital !! colspan="2" | Canton !! ID !! Capital
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:CHE Aargau COA.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Aargau]] || 19 || [[Aarau]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Nidwalden matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| *[[Nidwalden]] || 7 || [[Stans]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Appenzell Ausserrhoden matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| *[[Appenzell Ausserrhoden]] || 15 || [[Herisau]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Obwalden matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| *[[Obwalden]] || 6 || [[Sarnen]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Appenzell Innerrhoden matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| *[[Appenzell Innerrhoden]] || 16 || [[Appenzell (town)|Appenzell]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Schaffhausen matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Schaffhausen|Schaffhausen]] || 14 || [[Schaffhausen]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Coat of arms of Kanton Basel-Landschaft.svg|14px]] || style="border-left:0;"| *[[Basel-Landschaft]] || 13 || [[Liestal]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Schwyz matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Schwyz|Schwyz]] || 5 || [[Schwyz]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Basel-Stadt matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| *[[Basel-Stadt]] || 12 || [[Basel]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Solothurn matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Solothurn|Solothurn]] || 11 || [[Solothurn]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Bern matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Bern|Bern]] || 2 || [[Bern]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Coat of arms of canton of St. Gallen.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of St. Gallen|St. Gallen]] || 17 || [[St. Gallen]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Freiburg matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Fribourg|Fribourg]] || 10 || [[Fribourg]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Thurgau matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Thurgau]] || 20 || [[Frauenfeld]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Genf matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Geneva|Geneva]] || 25 || [[Geneva]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Tessin matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Ticino]] || 21 || [[Bellinzona]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Glarus matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Glarus|Glarus]] || 8 || [[Glarus]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Uri matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Uri|Uri]] || 4 || [[Altdorf, Uri|Altdorf]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:CHE Graubünden COA.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Grisons]] || 18 || [[Chur]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Wallis matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Valais]] || 23 || [[Sion, Switzerland|Sion]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Jura matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Jura|Jura]] || 26 || [[Delémont]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Waadt matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Vaud]] || 22 || [[Lausanne]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Luzern matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Lucerne|Lucerne]] || 3 || [[Lucerne]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Zug matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Zug|Zug]] || 9 || [[Zug]]
|-
| style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Neuenburg matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Neuchâtel|Neuchâtel]] || 24 || [[Neuchâtel]] || style="border-right:0;"| [[Berkas:Wappen Zürich matt.svg|14px]] || style="border-left:0;"| [[Canton of Zürich|Zürich]] || 1 || [[Zürich]]
|}
<nowiki>*</nowiki><small> (Kanton-kanton ini dikenal sebagai setengah-kanton dan direpresentasikan oleh satu penasihat di dalam Dewan Negara Swiss.</small>
'''Kanton'''
Peran dari pemerintahan lokal di Swiss di level akar/bawah harus dimengerti dengan melihat Federalisme Swiss secara umum dan posisi dari level daerah Canton secara khusus. Secara historis, Swiss bukanlah sebuah bangsa tetapi merupakan sebuah konfederasi dari negara-negara kecil yang indenpenden yang mengikat masing-masingnya dengan perjanjian-perjanjian. Di 1848, canton-canton tersebut memutuskan untuk bergabung kedalam suatu negara Federal. Terdapat dua alasan utama atas langkah yang diambil oleh pihak Canton-canton tersebut antara lain:
(a) Ketidakmampuan sistem lama yang memungkinkan reformasi karena hanya keputusan yang benar-benar bulat yang mana harus diratifikasi oleh semua kanton ; dan
(b) Kebutuhan mengintegrasikan diri, yaitu untuk menciptakan pasar umum memungkinkan untuk aliran bebas dari barang dan pergerakan bebas orang lintas batas kewilayahan.
Namun, pada tahun 1848, Canton tidak siap untuk menyerahkan kedaulatan mereka sepenuhnya dan melebur ke dalam konfederasi Swiss. Pada tahun yang sama, Canton-canton tersebut sepakat untuk membuat semacam otoritas pusat yang oleh mereka akan mendelegasikan hanya beberapa tanggung jawab yang melekat di pemerintahan ''Canton'' tersebut. Mereka mempertahankan hak atas konstitusi mereka sendiri. Ini berarti bahwa mereka memiliki hak untuk mengatur diri mereka sendiri. Setiap Canton mempunyai masing-masing sendiri konstitusi, pemerintahan, parlemen hingga mempunyai sistem hukum dan peradilannya masing-masing, walaupun tentunya masing-masing dari sistem tersebut harus kompatibel atau tidak melebihi batas yang ditetapkan di tingkat Konfederasi. Pihak Canton mengakui hak inisiatif yang merupakan hak dari sejumlah warga membuat proposal untuk beberapa undang-undang yang kemudian akan diserahkan kepada suara rakyat. Meskipun ciri-ciri umum solusi spesifik yang diadopsi oleh kanton dalam konstitusi mereka sangat beragam.<ref>Walter Kälin, Decentralized Government in Switzerland, Institute of Public Law, University of Bern/Switzerland, Hal 2</ref>
Wilayah Administrasi kanton-kanton yang ada menikmati semacam otonomi secara administratif dan kebebasan dalam hal pengambilan keputusan (decision making). Singkatnya, seluruh level kanton memiliki konstitusi yang mana memberikan kepada setiap warga kanton tersebut tidak hanya hak untuk memilih (the right to vote) tetapi juga dalam hal referendum. Pada tingkat daerah kanton memiliki wewenang dalam mengontrol dan mengatur di bidang seperti sistem pendidikan dan pelayanan sosial publik, dan keamanan seperti kepolisian. Setiap kanton juga memiliki sistem perpajakannya masing-masing.<ref>http://www.swissworld.org/en/politics/general_information/role_of_the_cantons/, diakses 31 Maret 2016</ref>
Perkembangan dari dinamika perekonomian dan politik di akhir-akhir sekarang ini mempengaruhi variasi pemerintahan daerah di masing-masing kanton tersebut. Hal tersebut dipengaruhi dengan perkembangan masyarakat dan dunia bisnis khususnya dalam melakukan kegiatan mereka di area kanton yang bersangkutan. Atas dasar alasan ini dan juga dengan adanya kebijakan regionalisasi dari Uni Eropa walapun Swiss bukan bagian anggota UE, Otoritas Pemerintah Federal Swiss membagi canton-canton yang ada sebelumnya menjadi 7 region dimana setiap region tersebut fokus kepada pusat urban yang spesifik. Setiap pimpinan departemen dari setiap level Canton seperti dari bidang pendidikan bertemu di konferensi dalam mendiskusi koordinasi di antara para pemimpin dari departemen tersebut. Selain itu semakin banyak tanggung jawab ditransfer ke tingkat/level Konfederasi.
Pada tahun 1993, segala permasalahan seperti proteksi lingkungan, transportasi, perlindungan sosial dibahas pada tingkat Konferensi pertemuan antar pemerintah Canton untuk menengahi antara pihak Canton, Pemerintah Federal serta pembagian wewenang dan tanggung jawab di antara mereka.
Secara historis, Swiss sebagai sebuah negara dengan sistem federal modern dimulai pada tahun 1848. Konstitusi federal melindungi hak partisipasi dari setiap individu di dalam setiap kebijakan publik, yang terbagi atas kekuasaan antara tingkat ''Confederation'', ''Canton'' dan ''Federal jurisdictions''. Di bawah dari pengaturan konstitusi federal, terdapat 3 lembaga utama pemerintahan antara lain, ''Federal Assembly'' (Parlemen), ''Federal Council'' (Pemerintahan) and ''Federal Court'' (Lembaga Peradilan Federal). Dewan dari negara bagian (''Chamber of Cantons'') memiliki 46 Respresentatif. Di Swiss, harfiah dari pemerintahan lokal (local government) umumnya tertuju pada pemerintahan level Municipalities dimana terdapat partisipasi publik secara langsung serta kedekatan populasi di wilayah ''Municipal''. Keseluruhan dari wilayah di Swiss memiliki level pemerintahan dimana hampir tidak ada teritori yang berada di bawah yurisdiksi langsung dari pusat dan tidak ada atribusi atas status yang special yang diberikan kepada tingkat ''Municipalities'' (kota). Di samping keadaan politik di municipalities, level dari ''Municipalities'' hampir memiliki kesetaraan dengan tingkat Canton. Dapat dikatakan bahwa dengan sistem seperti itu membantu pihak pemerintahan maupun masyarakat Swiss membangun negara dan bangsa yang memiliki kemajemukan budaya dan masyarakat.
'''Pengakuan konstitutional terhadap Pemerintahan Lokal (''Constitutional Recognition of Local Government'')'''
Bukan hanya tingkat kanton tetapi tingkat Municipal secara konstitutional di lindungi hak dan wewenang daripada pemerintahan. Tingkat komune juga mempunyai hak untuk memilih pemilihan terhadap organisasi politik lokal setempat di dalam batasan pengaturan dari tingkat kanton. Tingkat pemerintahan Municipal lebih langsung dalam relasinya terhadap orang-orang di wilayah Municipal bersangkutan seperti masalah-masalah yang dihadapi penduduk lokal. Tingkat pemerintahan municipal secara konstitutional mempunyai hak untuk eksis keberadaannya termasuk kebebasan dalam bergabung dengan wilayah municipal yang lain atau tetap indenpeden, dimana level pemerintahan Canton tidak dapat mencampuri urusan tersebut.
'''Kotamadya (''Commune/Municipalities'')'''
Terdapat 300 Kotamadya di Swiss. Kotamadya (''Commune'' merupakan salah pondasi penting daripada sistem politik di Swiss. ''Commune'' disini merupakan pemerintahan lokal yang dipilih melalui pemiilihan umum. Sebuah Konstitusi tidak tertulis memberikan juga otonomi kepada level pemerintahan ''Commune'' yang mana aspek-aspeknya sebagai berikut:
* Hak untuk tetap ada (''the right to exist''), salah satunya termasuk hak menentukan bergabung atau tetap independen. Baik pihak kanton atau Pemerintah dapat meleburkan ''commune'' dengan Commune lainnya atas kehendak dari ''Commune'' itu sendiri.
* Kebebasan menentukan Pilihan di dalam daripada batas yuridis wilayah dari ''Canton'', serta struktur dari sistem dan administrasi politik. ''Commune'' yang berada di pedesaan memiliki struktur pemerintahan yang simpel yang terdiri atas majelis rakyat (''Citizens Assembly'') dan Dewan Eksekutif. Majelis Warga proposisi yang diajukan oleh Dewan Eksekutif ''Commune'' dan juga oleh Warga biasa. Segala keperluan dan permasalahan dari komunitas Commune dapat di diskusikan di pertemuan itu.
* Kebebasan untuk mengatur, merencanakan dan mengimplementasikan di dalam batas-batas pengaturan legislasi berkaitan dengan kewajiban yang melekat pada Commune seperti pembangunan jalanan lokal, pengembangan jaringan transportasi di perkotan Commune, suplai air dan listrik di wilayah Commune, Masalah Sanitasi dan sampah, masalah pendidikan, keamanan lokal, serta administrasi perpajakan lokal.
* Hak ''Commune'' dalam memberlakukan pajak seperti pendapatan pajak. Tarif pajak ditentukan oleh ''commune'' sendiri, baik di Majelis Warga (''Citizen Assembly'') ataupun dalam pemungutan suara pada saat sesi referendum.
* ''Commune'' dalam memberikan perlindungan hukum atas Otonomi. Hak-hak tersebut bukan hanya secara teoretis dari Peradilan Federal Swiss (''Swiss Federal Tribunal'') yang mana untuk perlindungan atas Otonomi yang dimiliki ''commune'' yang juga perlindungan terhadap kebebasan tiap individual. Pihak ''Commune'' dapat mengajukan semacam keberatan ke tingka Peradilan Federal jika Hak Otonomi ''Commune'' dilanggar oleh Pengaturan dari legislasi tingkat ''Canton''.
'''Tingkat/Level Lokal'''
# Tradisi yang kuat dalam hal kepartisipasian di Level Lokal. Swiss mempunyai tradisi panjang atas Majelis Desa dan Ko tamadyadimana tiap individu ikut berpartisipasi dan memainkan peranan penting di dalam kehidupan perpolitikan di tingkat Lokal. Pada wilayah Kotamadya yang lebih besar dimana warga dapat berpartisipasi dengan hak yang melekat pada mereka atas inisiasi dan referendum yang diberikan oleh tingkat Federal
# Identifikasi terhadap politisi pemiliham di level/tingkat lokal dengan Komunitas lokal. Mayoritas orang-orang terpilih pada level pemerintahan Village tidak dimulai langsung pada tingkat Canton ataupun Federal. Banyak dari politisi federal memulainya dari tingkat lokal terlebih dahulu Pemilihan dari para Politisi ini terkait dengan partisipasi mereka di asosiasi serta perkumpulan pada tingkat pedesaan. Dengan kata lain pemilihan terhadap para politisi tersebut terkait dengan partisipasi sosial dibandingkan dengan partipasi politiknya.
# Adanya identifikasi warga dengan ''Commune'' atau kanton
# Kebanyakan orang-orang Swiss lebih mengidentifikasikan mereka sebagai bagian dari Canton dibanding dengan tingkat Federal Swiss.
# Adanya tradisi yang kuat atas pembentukan dasar konstitutional di tingkat/level lokal Pada pemerintahan Canton memiliki Konstitusinya tersendiri yang memberikan semacam perbedaan yang beragama terkait dengan sistem organisasi pemerintah Canton dan posisi dari Commune. Pemerintahan Commune dengan batasan yang ditetapkan pada legislasi Canton, dapat menentukan sistem organisasi mereka sendiri. Hal tersebut menimbulkan varietas akan solusi-solusi terhadap pihak Commune itu sendiri. Di beberapa bagian dari Swiss sendiri, sebagian dari Commune memiliki kedudukan yang cukup kuat dan indenpenden dibandingkan dengan pemerintahan Canton yang lebih sentralistik. Pembentukan konstitusi kepada pemerintahan Canton dan Commune tidak hanya menegaskan kewenangan terkit dengan wilayah pemerintahannya saja tetapi melalui keanekaragaman potensi yang dimiliki dimana dapat mengakomodasi berbagai perbedaan kepentingan dan mereduksi konflik.
== Referensi ==
{{reflist}}
|