Struktur Hubungan Pusat dan Daerah Cina: Perbedaan antara revisi

{{UnreferencedRefimprove|date=OktoberJanuari 20192021}}

''(Data dan informasi yang dicantumkan di bawah merupakan data badan Komite Sentral ke-16   dan 17. Komite Sentral dipilih di dalam Kongres Nasional Partai setiap 5 tahun sekali. Dimana Komite Sentral ke-16 bertugas pada (22 Oktober 2002-15 November 2007) serta Komite Sentral ke-17 pada (22 Oktober 2007-15 November 2012). Perubahan data setelah masa ini dapat terjadi, karena kemungkinan restrukturasirestrukturisasi badan. Diharapkan kebijaksanaan pembaca untuk melihat update informasi terbaru.)''

[[Berkas:Flag of the Chinese Communist Party (Pre-1996).svg|jmpl|267x267px|Bendera Partai Komunis Cina]]Berhubungan dengan wilayah Cina yang besar dan populasi yang banyak di dalamnya,. olehOleh karena itu, Cina membagi kekuasaan di negaranya ke dalam beberapa institusi politik yang berbeda. Keempat institusi politik utama tersebut adalah provinsi, institusi pusat, militer dan korporasi. Anggota dari institusi-institusi politik tersebut dipilih setiap 5 tahun sekali dalam ''National Congress of the Chinese Communist Party'' (CCP).   Representasi institusi mengacu pada sejauh mana jangkauan perwakilan dari setiap institusi di dalam ''central committee'' dari CCP. Selain itu, keseimbangan dari institusi juga mengacu pada pembagian jumlah perwakilan ''central committee'' yang nantinya akan disebar ke dalam institusi-institusi politik tersebut. Dalam keanggotaan dari setiap institusi, anggota dibagi ke dalam dua bagian, yaitu anggota tetap (''full-member'') dan anggota pengganti (''alternate member''). Anggota tetap merupakan anggota yang memiliki hak untuk memberikan voting, sedangkan anggota pengganti tidak memiliki hak tersebut. Fungsi dari anggota pengganti adalah menggantikan anggota tetap jika suatu saat harus keluar dari ''central committee''.

== '''Sejarah Singkat'''<ref>{{Cite book|url=https://www.worldcat.org/oclc/53315507|title=Governance and politics of China|last=Saich, Tony.|first=|date=2004|publisher=Palgrave Macmillan|year=|isbn=1403921849|edition=2nd ed|location=Basingstoke, Hampshire [UK]|pages=91|oclc=53315507|url-status=live}}</ref> ==

''Central Committee of China'' atau yang sering dikenal sebagai Komite Sentral Partai Komunis China adalah sebuah badan politik yang beranggotakan para pemimpin tertinggi Partai Komunis China atau PKC. Komite Sentral China telah berdiri sejak tahun 1927 dan perkembangannya dimulai sangat pesat pada tahun 1978, pada saat refomasi ekonomi terjadi di China. Dalam praktiknya Komite Sentral ‘bekerja’ ketika kongres nasional sedang tidak berjalan. Kongres nasional terjadi setiap lima tahun sekali, sedangkan pleno Komite terjadi setidaknya setiap satu tahun sekali. Pleno Komite berfungsi sebagai tempat dimana beberapa kebijakan dirancang, dibahas, disesuaikan, hingga akhirnya dipublikasikan dan diterapkan kepada publik. Selain itu, Komite Sentral juga berfungsi dan memiliki kekuatan penuh untuk memilih Sekjen atau Sekretaris Jenderal ''Politburo,''Komisi tetap, dan Komisi Militer Pusat. Dalam penjelasan kali ini akan dibahas lebih lanjut mengenai Komite Sentral ke tujuh belas.

Komite Sentral ke-17 dinilai sebagai Komite yang cukup kuat. Hal ini dikarenakan anggota dari Komite Sentral ke-17 ini beranggotakan 204 anggota penuh (''full members)'' dan 167 anggota alternatif atau (''alternative members)'', jika ditotal maka anggota komite Sentral ke-17 beranggotakan sebanyak 371 orang. Dalam penjelasan Komite Sentral ke-17 ini akan dijelaskan mengenai tingkat Pendidikan, usia, pengalaman kerja, kedudukan partai, provinsi asal, gender, dan juga kebangsaan.

Dalam Komite Sentral ke-17, para anggota Komite ke-17 jika dibandingkan dengan para anggota Komite Sentral ke-16 memiliki tingkat Pendidikan yang lebih tinggi. Hal ini dibuktikan bahwa, anggota Komite ke-17 beberapa diantaranya menempuh Pendidikan ''four year college'' sedangkan Komite Sentral ke-16 anggotanya menempuh Pendidikan di jenjang ''three year college.   ''Selain itu terdapat 52 anggota Komite ke-17 yang mendapatkan gelar PhD.

== '''Perwakilan Institusional'''<ref>{{Cite book|url=https://www.worldcat.org/oclc/670430171|title=China's elite politics : governance and democratization|last=Bo, Zhiyue.|first=|date=2010|publisher=World Scientific|year=|isbn=9789812836731|location=Singapore|pages=91|oclc=670430171|url-status=live}}</ref> ==

|}<br />

== '''Perwakilan Tingkat Provinsi'''<ref>{{Cite book|url=https://www.worldcat.org/oclc/670430171|title=China's elite politics : governance and democratization|last=Bo, Zhiyue.|first=|date=2010|publisher=World Scientific|year=|isbn=9789812836731|location=Singapore|pages=92|oclc=670430171|url-status=live}}</ref> ==

Sebagai unit yang paling menonjol, perwakilan provinsi (provincial leaders) seringkalisering kali juga mengirim rekrutan baru kepada unit [[Politbiro Partai Komunis Tiongkok|Politbiro]] dan Komite Standing. Buktinya dari 9 anggota baru Politbiro ke 17, terdapat 6 anggota yang berasal dari unit provinisi, dari 4 anggota baru Politbiro Standing Committee, 2 anggota adalah pemimpin provinsi, serta dari total 25 anggota Politbiro, terdapat 10 anggota yang merupakan pemimpin provinsi.

Jumlah unit provinsi yang menyandang status sebagai provinsi elit di dalam Politbiro ke-17 masih sama seperti jajaran politbiro sebelumnya, di mana empat wilayah munisipalitas-Beijing, Tianjin, Shanghai, Chonqing-termasuk di dalamnya. Pada tahun 2007, sekretaris partai daerah Chongqing pertama kali masuk ke dalam jajaran politbiro partai bersama rekannya dari Beijing, Tianjin dan Shanghai.

Akan tetapi, perwakilan/representatif ini tidak berlangsung lama mewakili provinsinya. Dimana dapat dilihat contohnya yaitu Xi Jinping dipada tahun 2007 harus berpindah dari Shanghai ke Beijing dan Li Keqiang dari Liaoning harus dipindah ke Beijing dua hari kemudian.

|1.    

|2.    

|3.    

|4.    

|5.    

|6.    

|7.    

|8.    

|9.    

|10.  

|11.  

|12.  

|13.  

|14.  

|15.  

|16.  

|17.  

|18.  

|19.  

|20.  

|21.  

|22.  

|23.  

|Gubernur Provinsi   Jiangxi

|24.  

|25.  

|26.  

|27.  

|28.  

|29.  

|30.  

|31.  

|32.  

|33.  

|34.  

|35.  

|36.  

|37.  

|38.  

|39.  

|40.  

|41.  

|42.  

|43.  

|44.  

|45.  

|46.  

|47.  

|48.  

|49.  

|50.  

|51.  

|52.  

|53.  

|54.  

|55.  

|56.  

|57.  

|58.  

|59.  

== '''Perwakilan Pusat'''<ref>{{Cite book|url=https://www.worldcat.org/oclc/670430171|title=China's elite politics : governance and democratization|last=Bo, Zhiyue.|first=|date=2010|publisher=World Scientific|year=|isbn=9789812836731|location=Singapore|pages=100|oclc=670430171|url-status=live}}</ref> ==

Dengan tiga pengecualian lagi, semua kementerian dan komisi lainnya memiliki satu anggota penuh. Beberapa dari orang-orang ini belum menjadi menteri, tetapi mereka adalah sekretaris kelompok partai dari kementerian (atau komisi) atau wakil menteri eksekutif. Karena menteri ilmu pengetahuan dan teknologi (Wan Gang) dan menteri kesehatan (Chen Zhu) bukan anggota PKC, mereka tidak memenuhi syarat untuk menjadi anggota Komite Sentral ketujuh belas. Kedua menteri ini diwakili oleh sekretaris kelompok Partai mereka, Li Xueyong untuk Kementerian Sains dan Teknologi dan Gao Qiang untuk Kementerian Kesehatan. Tiga pengecualian tersebut adalah Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional atau ''National Development and Reform Commission''(NDRC), Keamanan Publik, dan Komisi Sains, Teknologi, dan Industri untuk Pertahanan Nasional - ''Commission of Science, Technology, and Industry for National Defense (''CSTIND).

Di NDRC, baik menteri (Ma Kai) dan wakil menteri eksekutif (Zhu Zhixin) terpilih sebagai anggota penuh. Wakil menteri lain, Chen Deming (mantan gubernur Shaanxi), terpilih sebagai anggota pengganti. Kementerian Keamanan Publik sebenarnya menghasilkan tiga anggota penuh. Menterinya, Zhou Yongkang, sekarang berada di Komite Tetap Politbiro. Dua wakilnya, Bai Jingfu dan Liu Jing, terpilih menjadi anggota penuh. Di CSTIND, Menteri Zhang Qingwei (lahir 1961) terpilih kembali sebagai anggota penuh; dan salah satu wakilnya, Jin Zhuanglong (lahir 1964), terpilih sebagai anggota pengganti baru.

Akhirnya, lima bank besar juga diwakili dalam Komite Sentral Ketujuh Belas. Masing-masing dari mereka memiliki anggota pengganti. Mereka adalah Xiao Gang (ketua dewan Bank Cina), Xiang Junbo (gubernur Bank Pertanian), Guo Shuqing (ketua dewan Bank Konstruksi), Chen Yuan (gubernur Bank Pembangunan), dan Jiang Jianqing (ketua dewan Bank Industri). Juga ada bankir tambahan di Komite Sentral Ketujuh Belas, seperti Zhou Xiaochuan (gubernur Bank Sentral) dan Hu Xiaolian (Wakil gubernur Bank Sentral dan kepala Biro Devisa). <br />

== '''Perwakilan Militer'''<ref>{{Cite book|url=https://www.worldcat.org/oclc/670430171|title=China's elite politics : governance and democratization|last=Bo, Zhiyue.|first=|date=2010|publisher=World Scientific|year=|isbn=9789812836731|location=Singapore|pages=112|oclc=670430171|url-status=live}}</ref> ==

Kehadiran militer dalam ''Seventeenth Central Committee'', kurang lebih sama dengan di ''Sixteenth Central Committee''. Pemimpin militer tidak ada yang mendapatkan jabatan di ''Standing Comittee Politbiro'' serta ada dua anggota Politbiro yang berasal dari militer. Jika disimpulkan secara keseluruhan, militer menyumbang 39 anggota penuh dan 23 anggota alternatif atau anggota pengganti.

Di antara '''empat''' '''departemen umum''', semua menyumbang anggota penuh ataupun anggota pengganti ke Komite Ketujuh Belas.

'''''General Staff Department'' (GSD)''' atau '''Departemen Staf Umum''' bertugas menangangi segala masalah administratif PLA atau People's Liberation Army (Tentara Pembebasan Rakyat) seperti perekrutan, pembentukan, mobilisasi dan pelatihan PLA. Departemen Staf Umum memiliki tiga anggota penuh dan satu anggota alternatif. Jenderal Chen Bingde, kepala GSD yang baru, terpilih kembali sebagai anggota penuh Komisi Sentral ke-17 dan anggota CMC. Dua wakilnya, Jenderal Ge Zhenfeng dan Letnan Jenderal Ma Xiaotian, juga terpilih kembali sebagai anggota penuh Komite Sentral Ketujuh Belas, Letnan Jenderal Sun Jianguo, asisten kepala staf umum, terpilih sebagai anggota baru alternatif. Dua wakil kepala staf umum lainnya, Jenderal Liu Zhenwu dan Jenderal Zhang Li, tidak hadir di Komite Sentral Ketujuh Belas, meskipun sebelumnya adalah anggota pengganti Komite Sentral Kelima Belas dan anggota penuh dari Komite Pusat Keenam Belas, terakhir telah menjadi anggota pengganti Komite Sentral Keenam Belas.

'''Angkatan PLA (People’s Liberation Army), Angkatan Udara PLA, dan PLA Second Artillery Corps (pasukan rudal)''' masing-masing menyumbang dua anggota penuh komite. Laksamana Wu Shengli (komandan Angkatan Laut), Jenderal Xu Qiliang (komandan Angkatan Udara), dan Jenderal Jing Zhiyuan (komandan Korps Artileri Kedua) semuanya dipilih sebagai anggota penuh Komite Sentral Ketujuh Belas dan menjadi anggota CMC .

Ada tiga anggota komite pusat militer lainnya yang tidak harus menjadi anggota institusi militer pusat atau militer daerah lokal. Kolonel Senior Yang Liwei, penduduk asli Provinsi Liaoning, adalah astronotastronaut Cina pertama yang beredar di bumi dalam pesawat ruang angkasa sebagai pahlawan nasional, ia tidak hanya terpilih sebagai wakil untuk Kongres Partai, tetapi juga menjadi anggota presidium. Dia memasuki ''Seventeenth Central Committee'' sebagai anggota pengganti. Mayor Jenderal QinYinhe adalah seorang dokter. Dia adalah presiden Rumah Sakit Umum PLA di Beijing. Dia juga terpilih sebagai anggota pengganti ''Seventeenth Central Committee''. Chen Zuoning bekerja di sebuah lembaga penelitian di bawah Departemen Staf Umum sebagai seorang insinyur, ia terpilih sebagai anggota baru ''Seventeenth Central Committee'', meskipun ia bukan wakil dari Kongres Partai.

== '''Perwakilan Korporasi dan Institusi Akademik'''<ref>{{Cite book|url=https://www.worldcat.org/oclc/670430171|title=China's elite politics : governance and democratization|last=Bo, Zhiyue.|first=|date=2010|publisher=World Scientific|year=|isbn=9789812836731|location=Singapore|pages=121|oclc=670430171|url-status=live}}</ref> ==

|Bureau of Geology and Mineral Resources Exploration and Development of Tibet
Tibet

== '''Hubungan antara Pemerintah'''<ref>{{Cite book|url=https://www.worldcat.org/oclc/53315507|title=Governance and politics of China|last=Saich, Tony.|date=2004|publisher=Palgrave Macmillan|isbn=1403921849|edition=2nd ed|location=Basingstoke, Hampshire [UK]|oclc=53315507}}</ref> ==

* Cina memiliki 22 provinsi   : (sheng), lima daerah otonom (zizhiqu), dan empat kota (shi). Provinsi-provinsi itu, di timur laut: Heilongjiang, Jilin, dan Liaoning; di utara: Shandong, Hebei, Shanxi, dan Shaanxi; di Cina tengah: Jiangsu, Anhui, Henan, Hubei, dan Zhejiang; di selatan: Hunan, Jiangxi, Fujian, Guangdong, dan Hainan (sebuah pulau di Laut Cina Selatan); di barat daya: Guizhou, Yunnan, dan Sichuan; dan di barat laut: Gansu dan Qinghai. Daerah otonom — Guangxi Zhuang, Tibet (Xizang), Xinjiang Uygur, Mongolia Dalam, dan Ningxia Hui[[Berkas:The government building of Qing Shanqiao Town 1.jpg|jmpl|267x267px|Gedung Pemerintahan Salah Satu Provinsi di Cina]]

* Para gubernur dari propinsi-propinsi Cina dan daerah otonom dan walikota dari kotamadya yang dikendalikan secara terpusat ditunjuk oleh pemerintah pusat di Beijing setelah menerima persetujuan nominal dari Kongres Rakyat Nasional (NPC).

Permasalahan terbesar yang muncul dengan adanya struktur hubungan pusat dan daerah di China dengan sistem ini adalah kesenjangan antar daerah (regional inequalities). Provinsi yang tidak memiliki sumber daya, kapabilitas dan insentif yang cukup tidak akan mampu untuk membagikan hasil pendapatan daerah kepada seluruh penduduknya. Ini menyebabkan adanya provinsi yang lebih ‘menang’ atas dasar kondisi geografisnya.

Contohnya adalah provinsi China yang terletak di pinggiran pantai timur cenderung untuk dapat mengembangkan ekonominya dengan cepat karena letak geografisnya yang strategis.

Jika dilihat dari sisi historis, pengalaman kesenjangan antar wilayah (provinsi China), berubah dari waktu ke waktu. Pada masa pemerintahan Mao Zedong, provinsi Liaoning, Jilin dan Heilongjiang sangat maju karena usaha heavy industry nya, ternyata justru mengalami kemunduran pasca dilaksanakannya reformasi pada tahun 1978, dimana provinsi-provinsi ini harus menderita akan industri yang tidak lagi relevan dengan zaman yang semakin maju dan dana sosial yang sulit untuk diterima oleh masyarakat.

[[Applewebdata:/5BAAAB34-0AF1-4FD8-B4DC-99464CBAC5FB#%20ftn3ftn3|.]]

Selain itu, ini juga menyebabkan adanya perpindahan masyarakat (migrasi) untuk mencari pekerjaan secara temporer atau permanen ke daerah pesisir pantai atau munisipalitas dengan harapan mendapatkan kehidupan yang lebih baik, meskipun pemerintah tidak dapat memberikan jaminan sosial dan pendidikan kepada imigran dan keluarganya.

Pemerintah pusat China sempat mengeluarkan kebijakan untuk mengatasi solusi ini, salah satunya dengan menerapkan central-planning policies, yaitu untuk mengadakan kerjasama antara provinsi yang sudah maju dengan provinsi yang kurang maju, agar dapat terstimulasi pergerakan ekonominya. Tetapi teori dan kenyataan lagi-lagi berbeda.

Dari keseluruhan kasus kesenjangan antar daerah, ada beberapa kasus yang sangat menonjol dan telah lama menjadi perbincangan para akademisi, yaitu kasus kesenjangan daerah Tibet dan [[Suku Uighur|Xinjiang]] yang sangat kompleks.