Wikipedia

Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa: Perbedaan antara revisi

Jelajahi riwayat secara interaktif
← Revisi sebelumnya
Konten dihapus Konten ditambahkan
VisualTeks wiki
kTidak ada ringkasan suntingan
HsfBot (bicara | kontrib)
Bot
1.172.010 suntingan
k Bot: beresiko → berisiko (bentuk baku)
 
(19 revisi perantara oleh 6 pengguna tidak ditampilkan)
Baris 1:
{{Infobox legislasi UE
'''Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa''' merupakan sebuah paket kebijakan yang bertujuan untuk mengurangi polusi udara di seluruh kawasan Uni Eropa. Paket kebijakan ini diadopsi Komisi Uni Eropa pada 18 Desember 2013.<ref name=":3">{{Cite web|url=https://www.consilium.europa.eu/en/policies/clean-air/|title=The clean air package: Improving Europe's air quality - Consilium|website=www.consilium.europa.eu|access-date=2019-10-03}}</ref> Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa ini berisikan tiga kebijakan yakni Program Udara Bersih untuk Eropa, proposal Direktif dalam pengurangan emisi nasional dari sejumlah polutan atmosferik atau Direktif NEC, dan proposal Direktif dalam pembatasan emisi dari sejumlah polutan udara yang berasal dari pembangkit menengah atau Direktif MCP.<ref>{{Cite web|url=https://ec.europa.eu/environment/air/clean_air/index.htm|title=Review of the EU Air policy - Environment - European Commission|website=ec.europa.eu|access-date=2019-10-03}}</ref>
| image =
 
| caption =
<br />
| nomor =
 
| type =
| title = Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa
| madeby =Komisi Eropa
| madeunder =
| OJref =
| OJrefurl =
| dibuat = 18 Desember 2013
| EEATreaty =
| commenced =
| implementasi= '''Direktif (EU) 2015/2193''' (diadopsi 10 November 2015) {{br}} '''Direktif (EU) 2016/2284''' (berlaku 31 Desember 2016)
| CommProp=
|replaces=
| status =
}}'''Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa ('''{{Lang-en|European Union Clean Air Policy Package}}) merupakan sebuah paket kebijakan yang bertujuan untuk mengurangi polusi udara di seluruh kawasan Uni Eropa. Paket kebijakan ini mulai dibicarakan sejak 2011 dan diadopsi Komisi Uni Eropa pada 18 Desember 2013.<ref name=":3">{{Cite web|url=https://www.consilium.europa.eu/en/policies/clean-air/|title=The clean air package: Improving Europe's air quality - Consilium|website=www.consilium.europa.eu|access-date=2019-10-03}}</ref> Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa ini berisikan tiga komponen kebijakan yakni Program Udara Bersih untuk Eropa (''Clean Air for Europe'') yang baru, revisi [[Direktif Batas Atas Emisi Nasional 2016|Direktif Batas Atas Emisi Nasional]] (the ''National Emmission Ceiling'' - NEC Directive) atau direktif NEC, dan proposal direktif dalam pembatasan emisi dari sejumlah polutan udara yang berasal dari pembangkit menengah (the ''Medium sized Combustion Plants'' - MCP ''Directive'') atau direktif MCP.<ref name=":5">{{Cite web|url=https://ec.europa.eu/environment/air/clean_air/index.htm|title=Review of the EU Air policy - Environment - European Commission|website=ec.europa.eu|access-date=2019-10-03}}</ref>
== Latar Belakang ==
 
=== Kondisi Kualitas Udara di Uni Eropa ===
Sejumlah negara-negara anggota Uni Eropa memiliki kesulitan dalam memenuhi standar kualitas udara Uni Eropa yang telah disepakati. Selain itu, standar di negara-negara tersebut juga tidak sesuai dengan pedoman pengendalian polusi udara yang ditetapkan oleh [[Organisasi Kesehatan Dunia|World Health Organization (WHO)]]. Sejauh ini kebijakan kualitas udara Uni Eropa sudah berhasil mengurangi konsentrasi polutan berbahaya seperti materi [[partikulat]] halus, [[sulfur dioksida]] yang menjadi penyebab utama [[hujan asam]], [[Timbal|timbel]], [[nitrogen oksida]], [[karbon monoksida]], dan [[benzena]] secara signifikan. Walaupun begitu permasalahan utama polusi udara di [[Uni Eropa]] masih terjadi. Secara khusus, partikeldua polutan yakni [[Partikulat|partikulat halus]] dan [[ozon]], masih menjadi ancaman signifikan bagi kesehatan masyarakat di [[Uni Eropa]]. Terjadi peningkatan partikelpartikulat tersebut yang melampaui batas aman bagi kesehatan. Munculnya permasalahan kesehatan akibat polusi udara ini menjadikan biaya kesehatan tambahan masyarakat Eropa membengkak. Total biaya yang dikeluarkan mencapai 330-940 milliar euro per tahun. Selain kesehatan, dampak polusi udara juga berpengaruh terhadap berjalannya ekonomi. Kondisi polusi udara yang parah banyak terjadi di daerah perkotaan yang menjadi kawasan tempat tinggal utama bagi penduduk di Eropa. Di daerah perkotaan inilah pula banyak terjadi pelanggaran standar dan target kualitas udara di Uni Eropa.<ref name=":2">{{Cite web|url=https://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-1274_en.htm|title=European Commission - PRESS RELEASES - Press release - Environment: New policy package to clean up Europe's air|website=europa.eu|access-date=2019-10-22}}</ref>
 
Setidaknya ada tujuh kategori yang menjadi sumber polusi udara di Uni Eropa<ref>{{Cite journal|last=Koolen|first=Cedric D.|last2=Rothenberg|first2=Gadi|date=2019-01-10|title=Air Pollution in Europe|url=https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1002/cssc.201802292|journal=ChemSusChem|language=en|volume=12|issue=1|pages=164–172|doi=10.1002/cssc.201802292|issn=1864-5631|pmc=PMC6391984|pmid=30394695}}</ref>
Baris 17 ⟶ 31:
|-
|1
|[[Amonia]]
|Amoniak
|Pertanian
|[[Eutrofikasi]]
|-
|2
|[[Karbon monoksida|Karbon Monoksida]]
|Bahan Bakarbakar
|[[Pemanasan Globalglobal]]
|-
|3
|[[Nitrogen oksida|Nitrogen Oksida]]
|Sektor transportasi dan energi
|Memperpendek angka usia harapan hidup dan asidifikasipengasaman
|-
|4
|[[Senyawa organik mudah menguap]] non-metana
|Industri
|Elemen pembentuk [[Partikulat|partikulat halus]] dan ozon aras dasar
|prekursor PM dan ozon
|-
|5
|[[Ozon]]
|[[Senyawa organik mudah menguap]], [[NOx|nitrogen oksida]]
|
|kerusakanKerusakan panen
|-
|6
|[[Partikulat|Partikulat halus]]
|Materi partikulat
|Sektor transportasi, komersial, institusional, dan rumah tangga
|Memperpendek angka harapan hidup
|-
|7
|[[Sulfur dioksida]]
|Sektor energi
|[[Pengasaman]]
|Asidifikasi
|}
 
=== Kebijakan udara bersih di Uni Eropa ===
Kebijakan mengenai udara bersih di [[Uni Eropa]] dimulai sejak diadopsinya standar Eropa mengenai emisi knalpot mobil dipada tahun 1970.<ref name=":0">{{Cite web|url=https://ec.europa.eu/environment/pubs/pdf/factsheets/air/en.pdf|title=Cleaner air for all|last=European Commission|first=|date=|website=|access-date=}}</ref> Kemudian dipada tahun 1979 negara-negara anggota [[Uni Eropa]] bersama UN ''Economic Commision for Europe'' (UNECE) bekerja sama membuat sebuat kerangka internasional untuk membatasi dan secara bertahap mengurangi serta mencegah polusi udara dengan melahirkan sebuah konvensi yang disebut ''The Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution'' (LRTAP Convention) atau disebut juga Konvensi Udara.<ref name=":5" /> Saat ini, konvensi tersebut sudah diadopsi oleh 51 negara dan menjadi dasar bagi sejumlah protokol untuk mengendalikan emisi utama dari polutan udara.<ref name=":0" /> Konvensi ini terdiri dari delapan protokol. Salah satu protokolnya adalah protokol penghentian [[pengasaman]] (''acidification''), [[eutrofikasi]], dan [[ozon]] aras dasar (''ground-level ozone'') atau dikenal dengan Protokol Gothenburg yang dikeluarkan pada 1999. Protokol tersebut sendiri telah disetujui oleh [[Dewan Eropa]] atas nama Uni Eropa pada Juni 2003.<ref name=":8">{{Cite web|url=http://www.consilium.europa.eu/en/policies/clean-air/gothenburg-protocol/|title=Amending the 1999 protocol to abate acidification, eutrophication and ground-level ozone (the Gothenburg Protocol)|website=www.consilium.europa.eu|language=en|access-date=2019-10-29}}</ref> Protokol ini juga yang mendasari munculnya dua legislasi tentang udara bersih di kawasan Uni Eropa yakni direktif 2001/81/EC atau Direktif Batas Atas Emisi Nasional (''the National Emission Ceilling Directive'' - NECD)<ref name=":9" /> dan Direktif 2001/80/EC atau dikenal dengan Direktif Pembangkit Pembakaran Besar (''the Large Combustion Plant Directive'' - LPCD).<ref>{{Cite web|url=https://ec.europa.eu/environment/airarchives/policyindustry/indexstationary/lcp/implementation.htm|title=ReviewLarge ofCombustion thePlants EU Air policyDirective - Environment - European Commission|website=ec.europa.eu|access-date=2019-10-0329}}</ref> SaatUni iniEropa juga memiliki sejumlah kerangka kebijakan kualitas udara lain seperti Direktif Kualitas Udara Ambien (''the Ambient Air Quality Directives''), konvensiserta tersebutlegislasi sudahlain diadopsiyang olehsecara 51spesifik negarabatasan danemisi menjadidari dasarsektor bagiekonomi sejumlahseperti protokolDirektif Emisi Industri, standar Euro untuk mengendalikankendaraan, emisistandar utamaefisiensi darienergi, polutanstandar udarabahan bakar kapal, dan lain-lain.<ref name=":10">{{Cite web|url=https://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-1169_en.htm|title=European Commission - PRESS RELEASES - Press release - Questions and answers on the EU Clean Air Policy Package|website=europa.eu|access-date=2019-10-29}}</ref>
 
'''Munculnya Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa'''
Seiring perkembangannya, setidaknya saat ini terdapat dua instrumen Uni Eropa yang digunakan untuk mengendalikan polusi udara, yakni Direktif Kualitas Udara Ambien dan Direktif Ambang Batas Emisi Nasional.<ref name=":0" />
Pada perjalanan berikutnya, muncul kebutuhan akan pembaruan kebijakan udara bersih di Uni Eropa. Pada 2005, Uni Eropa mengeluarkan ''Thematic Strategy on Air Pollution'' yang menjadi salah satu kerangka utama kebijakan udara bersih Eropa. Dokumen tersebut dirancang untuk memenuhi tujuan jangka panjang Uni Eropa yang berbunyi:<blockquote>"''untuk mencapai tingkat kualitas udara yang tidak menghasilkan dampak tidak terhindarkan dan berisiko terhadap kesehatan manusia dan lingkungan''."<ref name=":0" /></blockquote>Tujuan jangka panjang tersebut telah dibuat dalam Program Aksi Lingkungan Ke-6 pada tahun 2002. Kemudian tujuan itu dikonfirmasi pada Program Aksi Lingkungan Ke-7 yang dilaksanakan pada tahun 2013.<ref name=":0" />
[[Berkas:Press conference by Janez Potočnik, Member of the EC, on the EU Clean Air Policy Package.jpg|al=|jmpl|309x309px|Anggota [[Komisi Eropa]], Janez Potočnik, memberikan konferensi pers tentang Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa di Brussel, Belgia pada 18 Desember 2013.<ref>{{Cite web|url=https://audiovisual.ec.europa.eu/en/photo/P-024726~2F00-09|title=EC AV PORTAL|website=audiovisual.ec.europa.eu|access-date=2019-11-12}}</ref>]]
Sebelumnya, pada 2011 Komisi Eropa membuat laporan atas evaluasi kondisi kualitas udara Uni Eropa. Dalam evaluasi tersebut, muncul kebutuhan untuk merumuskan aturan batasan maksimal emisi hingga tahun 2020 dan seterusnya.<ref name=":5" /> Protokol Gothenburg yang merupakan bagian dari Konvensi Udara melakukan penambahan dua lampiran yang baru pada tahun 2012. Penambahan ini sendiri bertujuan memperkuat usaha untuk mempertemukan tujuan jangka panjang perlindungan kesehatan manusia dan perlindungan lingkungan. Karena adanya penambahan dua lampiran tersebut, perlu disetujui oleh negara-negara anggota Uni Eropa. Pada 31 Januari 2012, proposal persetujuan revisi Protokol Gothenberg oleh Uni Eropa diajukan [[Komisi Eropa]] ke [[Dewan Eropa]]. Proposal ini sendiri masih dalam didiskusikan oleh [[Dewan Eropa]].<ref name=":8" />
 
Adapun proposal amandemen dari Protokol Gotheburg ini menjadi dasar komitmen pengurangan emisi nasional yang baru untuk tahun 2020 dan seterusnya. Revisi ini meliputi empat polutan udara yakni [[Belerang|sulfur]] (terutama [[sulfur dioksida]]), [[amonia]], dan [[senyawa organik mudah menguap]] non-metana, serta partikulat halus. Secara khusus, amandemen protokol ini juga termasuk pengurangan emisi karbon hitam, pembaruan nilai batas emisi yang ditetapkan dalam lampiran protokol, dan standar baru dari kandungan [[senyawa organik mudah menguap]] non-metana dalam sebuah produk. Amandemen ini mencakup kewajiban pelaporan dari emisi polusi udara.<ref name=":8" /> Dengan adanya perubahan ini, direktif NEC yang dasarnya berasal dari protokol tersebut juga harus direvisi. [[Komisi Eropa]] Bidang Lingkungan juga menetapkan tahun 2013 sebagai Tahun Udara (''Year of Air''). Penetepan ini merupakan usaha untuk meningkatkan kesadaran umum dan politik tentang polusi udara. Selain itu, mereka juga mempromosikan berbagai inisiatif maupun kegiatan yang berhubungan dengan udara bersih seperti Minggu Hijau edisi 2013 yang kemudian menjadi acara konferensi kebijakan lingkungan terbesar di Eropa.<ref name=":0" />
Pada perjalanan berikutnya, diadakan evaluasi terhadap kondisi udara di kawasan Uni Eropa. Kebijakan udara bersih di Uni Eropa yang paling terbaru diluncurkannya dokumen Strategi Tematis tentang Polusi Udara di tahun 2005. Dokumen tersebut dirancang untuk memenuhi tujuan jangka panjang Uni Eropa yang berbunyi:
 
Pada 18 Desember 2013, [[Komisi Eropa]] akhirnya mengadopsi paket kebijakan udara bersih yang baru yang dikenal dengan Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa. Paket kebijakan ini sendiri merupakan kulminasi dari tinjauan terhadap kebijakan udara bersih yang telah dimulai sejak 2011 serta adanya revisi Protokol Gothenburg tahun 2012. Paket kebijakan ini memiliki sejumlah komponen yakni Program Udara Bersih untuk Eropa yang baru, revisi Direktif NEC 2001, proposal Direktif Pembangkit Pembakaran Menengah (''Medium Combustion Plant'' Directive - MCP).<ref name=":2" />
"''untuk mencapai tingkat kualitas udara yang tidak menghasilkan dampak tidak terhindarkan dan beresiko terhadap kesehatan manusia dan lingkungan''."
 
TujuanPada jangka3 panjangMaret di2014, atas[[Komisi telahEropa]] dibuatmulai dalammempresentasikan acarakomponen ProgramPaket AksiKebijakan LingkunganUdara Ke-6Bersih diEU tahundalam 2002,rapat danformal yang kemudian dikonfirmasi pada Program AksiDewan Lingkungan Ke-7. Komisi Eropa kemudian membuat laporan atas evaluasi kondisi udara Uni Eropa di tahun 2011Brussels.<ref>{{Cite web|url=https://ec.europa.eu/environmentrapid/air/policy/indexpress-release_MEMO-14-142_en.htm|title=ReviewEuropean ofCommission the- EUPRESS AirRELEASES policy- Press release - Preparation Environment -Council, European03 CommissionMarch 2014|website=ec.europa.eu|access-date=2019-10-0329}}</ref> DalamPada evaluasi8 tersebutNovember 2015, munculDirektif kebutuhanMCP untukakhirnya merumuskandiadopsi aturanoleh batasanParlemen maksimalEropa.<ref emisiname=":7" hingga/> tahunKemudian, 2020menyusul danrevisi seterusnya.[[Direktif DiBatas tahunAtas yangEmisi sama,Nasional Komisi2016|Direktif EropaNEC]] Bidangyang Lingkunganakhirnya menetapkandiadopsi tahunsecara 2013formal sebagaipada Tahun8 UdaraDesember (''Year2016 ofdan Air'')mulai sebagaiberlaku usahasejak untuk31 meningkatkanDesember kesadaran2016.<ref umumname=":6" dan/> politikDan tentangpada polusi17 udara.Mei Selain itu2018, mereka[[Komisi jugaEropa]] mempromosikanmengadopsi berbagaidokumen inisiatif''Communication maupun"A kegiatanEurope yangthat berhubunganprotects: denganClean udaraair bersihfor sepertiall"''. MingguDokumen Hijautersebut edisimenyediakan 2013panduan yangpraktis kemudianuntuk menjadimeningkatkan acarakualitas konferensi kebijakan lingkungan terbesarudara di Eropa.<ref name=":0"bagi />aktor-aktor di Daritingkat siniregional, lahirlah Paket Kebijakan Udara Bersihnasional, yang didalamnya termasuk Program Udara Bersih Eropa yang menetapkan tujuan untuk 2020 dan 2030lokal.<ref name=":1">{{Cite web|url=https://ec.europa.eu/environment/air/index_en.htm|title=Air - Policies - Environment - European Commission|website=ec.europa.eu|access-date=2019-10-04}}</ref>
{| align="center"
|<timeline>
ImageSize = width:640 height:200
PlotArea = width:560 height:100 left:20 bottom:20
AlignBars = justify
 
Colors =
Pada 18 Desember 2018, Komisi Eropa mengadopsi dokumen ''Communication "A Europe that protects: Clean air for all"''. Dokumen tersebut menyediakan panduan praktis untuk meningkatkan kualitas udara di Eropa bagi aktor-aktor di tingkat regional, nasional, dan lokal.<ref name=":1" /> Dokumen ini kemudian dikirim ke Dewan Eropa pada 20 Desember 2013. Pada 3 Maret 2014, Komisi Eropa mempresentasikan dokumen komunikasi tersebut berserta proposal legislatif yang diajukan ke Dewan Eropa.<ref name=":3" />
id:lang value:rgb(0.7,0.7,1)
id:black value:black
 
Period = from:2011 till:2019
== Komponen ==
TimeAxis = orientation:horizontal
Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa memiliki sejumlah komponen, yakni
ScaleMajor = unit:year increment:1 start:2011
ScaleMinor = unit:year increment:1 start:2011
 
PlotData=
* Program Udara Bersih untuk Eropa yang baru dengan ukuran untuk memastikan bahwa target yang telah dibuat berjalan jangka pendek dan target pengendalian kualitas udara yang baru di periode hingga 2030. Dalam komponen ini, beberapa hal yang juga masuk di dalamnya adalah ukuran pendukung dalam rangka mengendalikan polusi udara, dengan fokus utama dalam meningkatkan kualitas udara di kawasan kota, dukungan terhadap riset dan teknologi, dan mendorong kerja sama internasional.<ref name=":4">{{Cite web|url=https://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-1274_en.htm|title=European Commission - PRESS RELEASES - Press release - Environment: New policy package to clean up Europe's air|website=europa.eu|access-date=2019-10-24}}</ref>
align:center textcolor:black fontsize:8 mark:(line,black) width:20 shift:(0,-5)
* Komponen selanjutanya adalah revisi Direktif Ambang Batas Emisi Nasional. Dalam paket ini ambang batas emisi nasional bagi enam polutan utama akan lebih diperketat.<ref name=":4" />
* Terakhir, proposal untuk sebuah direktif yang baru dalam rangka mengurangi polusi udara dari instalasi pembakaran berukuran medium, contohnya pembangkit listrik untuk jalan-jalan kecil atau gedung-gedung besar, dan instalasi industri kecil.<ref name=":4" />
 
bar:1 color:lang fontsize:9
== Tiga Pilar ==
Dalam Program Udarafrom:2013 Bersih Eropa yangtill:2019 terkandung dalam Paket text:Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa yang diluncurkan tahun 2013 terdapat tiga pilar. Tiga pilar tersebut yakni,
bar:2 color:lang fontsize:9
from:2013 till:2013 shift:(0,14) text:Paket Udara Bersih Uni Eropa diluncurkan
from:2015 till:2015 shift:(-25,24) text: Instruksi MCP diadopsi
from:2016 till:2016 shift:(0,34) text:Instruksi NEC diadopsi
 
</timeline>
|-
| class="thumbcaption" |<center>Linimasa Perjalanan Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa</center>
|-
|}
 
== Komponen ==
Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa memiliki sejumlah komponen, yakni<ref name=":10" />
 
=== Program Udara Bersih untuk Eropa ===
'''Pilar Pertama'''
Komponen pertama dalam Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa adalah adanya pembentukan Program Udara Bersih Untuk Eropa yang baru. Program ini merupakan sebuah dokumen strategi dengan alat ukur untuk memastikan bahwa target jangka pendek pada tahun 2020 dapat segera tercapai. Selain itu, strategi jangka panjang hingga tahun 2030 didasarkan pada direktif yang baru.<ref>{{Cite web|url=http://www.airclim.org/eu-air-pollution-policy|title=EU air pollution policy {{!}} Airclim|website=www.airclim.org|access-date=2019-10-25}}</ref> Dalam komponen ini, beberapa hal yang juga masuk didalamnya adalah ukuran pendukung dalam rangka mengendalikan polusi udara, dengan fokus utama dalam meningkatkan kualitas udara di kawasan kota, dukungan terhadap riset dan teknologi, dan mendorong kerja sama internasional.<ref name=":4">{{Cite web|url=https://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-1274_en.htm|title=European Commission - PRESS RELEASES - Press release - Environment: New policy package to clean up Europe's air|website=europa.eu|access-date=2019-10-24}}</ref>
 
=== Revisi direktif NEC ===
Pilar pertama terdiri atas baku mutu udara yang ditetapkan dalam Direktif Kualitas Udara Ambien tentang ''ground level ozone'', materi partikulat, nitrogen oksidasi, logam berat berbahaya, dan sejumlah polutan berbahaya lainnya. Baku mutu udara tersebut harus dipenuhi oleh setiap negara anggota di seluruh wilayahnya pada tahun 2005 atau 2010 dan seterusnya (tergantung jenis polutan). Jika batas tersebut tidak tercapai, Negara Anggota harus mengadopsi rencana kualitas udara yang merinci langkah-langkah untuk menjaga periode pencapaian yang sesingkat mungkin.<ref name=":2">{{Cite web|url=https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52018DC0330&from=FR|title=COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS Une Europe qui protège: de l'air pur pour tous|last=European Commission|first=|date=|website=|access-date=}}</ref>
Komponen selanjutnya dalam paket kebijakan ini adalah revisi [[Direktif Batas Atas Emisi Nasional 2016|Direktif Batas Atas Emisi Nasional]] atau Direktif NEC. Pada dasarnya, batas atas emisi nasional merupakan batasan dari total emisi dari beberapa polutan udara yang harus dipatuhi oleh negara-negara anggota Uni Eropa berdasarkan direktif 2001/81/EC. Dalam beberapa tahun terakhir, direktif NEC ini telah berkontribusi dalam mengurangi emisi dari [[sulfur dioksida]] (yang menjadi penyebab [[hujan asam]]), [[amonia]], [[NOx|nitrogen oksida]], dan [[senyawa organik mudah menguap]] yang berasal dari kendaraan bermotor, pemanas rumah, sistem pembangkit listrik. Sayangnya, sejauh ini [[Uni Eropa]] belum mencapai target jangka panjang yang telah ditetapkan. Maka, diajukanlah revisi yang mendorong pengetatan batas atas emisi nasional dan menambahkan dua jenis polutan baru yakni [[metana]] yang merupakan gas rumah kaca, dan [[Partikulat|partikulat halus]] atau disebut juga karbon hitam.<ref name=":6">{{Cite web|url=http://www.consilium.europa.eu/en/policies/clean-air/national-emission-ceilings/|title=Revised national emission ceilings (NEC directive)|website=www.consilium.europa.eu|language=en|access-date=2019-10-25}}</ref>
 
Proposal direktif yang baru pengganti direktif 2001/81/EC ini berisikan komitmen pengurangan emisi nasional yang baru dan mulai berlaku mulai 2020 dan 2030. Adapun polutan yang menjadi target pengurangan emisi nasional ini berjumlah enam polutan udara yakni [[sulfur dioksida]], [[NOx|nitrogen oksida]], [[senyawa organik mudah menguap]], [[amonia]], [[partikulat]] halus (debu halus), dan [[metana]].<ref name=":6" />
'''Pilar Kedua'''
 
Proposal revisi Direktif NEC mulai dipresentasikan oleh Komisi Eropa pada 3 Maret 2014 didepan Dewan Lingkungan. Kemudian, menteri-menteri lingkungan negara anggota Uni Eropa melaksanakan debat awal kebijakan pada 12 Juni 2014 dan 15 Juni 2015. Pada 16 Desember 2015, [[Dewan Eropa]] menyetujui proposal direktif yang baru. Selanjutnya pada 23 November 2016, [[Parlemen Eropa]] menyetujui revisi [[Direktif Batas Atas Emisi Nasional 2016|Direktif NEC]]. Secara formal, revisi [[Direktif Batas Atas Emisi Nasional 2016|Direktif NEC]] diadopsi pada 8 Desember 2016.<ref name=":6" /> [[Direktif Batas Atas Emisi Nasional 2016|Direktif NEC]] yang baru yakni [[Direktif Batas Atas Emisi Nasional 2016|Direktif 2016/2284/EU]] resmi berlaku pada 31 Desember 2016 menggantikan Direktif 2001/81/EC.<ref name=":9">{{Cite web|url=https://www.eea.europa.eu/themes/air/national-emission-ceilings/national-emission-ceilings-directive|title=National Emission Ceilings Directive|website=European Environment Agency|language=en|access-date=2019-10-25}}</ref>
Pilar kedua terdiri atas target pengurangan emisi nasional yang terkandung dalam Direktif Batas Atas Emisi Nasional tentang polutan lintas-batas terpenting yakni sulfur oksidasi, niterogen oksidasi, amoniak, senyawa organik mudah menguap, dan materi partikulat. Target emisi nasional ini direvisi untuk memasukan batas baru yang akan dimulai tahun 2020 dan 2030, serta penambahan jenis polutan yakni materi partikulat halus (PM 2,5). Negara-negara anggota Uni Eropa harus membuat Program Pengendalian Polusi Udara Nasional hingga tahun 2019 dengan maksud patuh terhadap komitmen pengurangan emisi mereka.<ref name=":2" />
 
=== Pengurangan Polusi Udara dari Pembangkit Pembakaran Medium ===
'''Pilar Ketiga'''
Komponen berikutnya adalah proposal direktif yang baru dalam rangka mengurangi polusi udara dari instalasi pembakaran berukuran medium (''Medium Combustion Plants'' - MCP), contohnya pembangkit listrik untuk jalan-jalan kecil atau gedung-gedung besar, dan instalasi industri kecil.<ref name=":4" /> Pembangkit ukuran ini merupakan sumber emisi utama dari beberapa polutan seperti [[sulfur dioksida]], [[NOx|nitrogen oksida]], dan [[Partikulat|partikulat halus]] atau debu halus. Di seluruh kawasan Uni Eropa sendiri terdapat 142.986 pembangkit pembakaran ukuran medium. Kebutuhan tentang perlunya direktif baru untuk mengatur pembangkit tersebut, didasarkan pada alasan bahwa belum ada aturan spesifik yang mengatur emisi yang dihasilkan MCP.<ref name=":7">{{Cite web|url=http://www.consilium.europa.eu/en/policies/clean-air/medium-sized-combustion-plants/|title=Reducing air pollution from medium-sized combustion plants|website=www.consilium.europa.eu|language=en|access-date=2019-10-25}}</ref>
 
Proposal Direktif MCP pertama kali dipresentasikan dalam pertemuan Dewan Lingkungan pada 3 Maret 2014. Pada 12 Juni 2014, menteri-menteri lingkungan negara anggota Uni Eropa melakukan debat awal kebijakan yang membahas direktif MCP. Kemudian pada 17 Desember 2014, [[Dewan Eropa]] mencapai pendekatan umum untuk proposal Direktif MCP. Selanjutnya, dimulailah negosiasi dengan [[Parlemen Eropa]] pada Mei 2015. Direktif MCP akhirnya dikonfirmasi oleh [[Komite Pewakilan Permanen|Komite Perwakilan Tetap]] pada 30 Juni 2015. Selanjutnya, direktif ini mendapat persetujuan [[Parlemen Eropa]] pada 7 Oktober 2015. Pada 10 November 2015, ''Directive'' (EU) 2015/2193 atau Direktif MCP resmi diadopsi [[Dewan Eropa]].<ref name=":7" />
Pilar ketiga terdiri atas standar emisi untuk sejumlah sektor kunci yang menjadi sumber polusi, mulai dari emisi kendaraan dan kapal hingga sektor energi dan industri. Standar-standar ini telah ditetapkan di tingkat legislasi Uni Eropa yang menargetkan pengurangan emisi sektor industri, pembangkit listik, kendaraan dan bahan bakar transportasi, juga produk-produk energi.<ref name=":2" />
 
== ManfaatDampak ==
Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa diprediksi memiliki sejumlah manfaat ekonomi, kesehatan, dan lingkungan.<ref>{{Cite web|urlname=http"://cleaner_air/|title=Cleaner10" Air - Environment - European Commission|website=cleaner_air|access-date=2019-10-03}}</ref>
 
=== Dampak bagi kesehatan ===
Kesehatan
Di bidang kesehatan, polusi udara di Uni Eropa menyebabkan lebih dar 400.000 orang mengalami kematian prematur berdasarkan data 2010. Dengan adanya adopsi dan implementasi paket kebijakan udara bersih ini, 58.000 kematian prematur dapat dicegah.<ref name=":10" />
 
=== Dampak bagi ekonomi ===
Implementasi Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa dapat mengurangi angka kematian prematur dari 430.000 menjadi hanya 224.000 di tahun 2030. Selain, angka harapan hidup juga meningkat 3,3 bulan.
Di bidang ekonomi, implementasi Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa ini dapat menyediakan keuntungan langsung sebesar 3 miliar euro. Jumlah tersebut terdiri peningkatan produktivitas angkatan kerja sebesar 1.850 juta euro, penghematan pengeluaran kesehatan sebesar 650 juta euro, peningkatan hasil panen sebesar 230 juta euro, dan penurunan biaya kerusakan bangunan sebesar 120 juta euro. Selain itu, dampak implementasi paket kebijakan ini adalah bertambahnya 100.000 pekerjaan akibat dari peningkatan produktivitas dan daya saing karena sedikitnya jumlah hari kerja yang hilang.<ref name=":10" />
 
=== Dampak bagi lingkungan ===
Ekonomi
Implementasi Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa di bidang lingkungan, diestimasi akan berdampak dalam penyelamatan ekosistem seluas 123.000 km2 dari bahaya polusi [[nitrogen]], penyelamatan kawasan lindung [[Natura 2000]] seluas 56.000 km2 dari bahasa polusi [[nitrogen]], dan penyelamatan ekosistem hutan seluas 19.000 km2 dari bahaya [[pengasaman]].<ref name=":10" />
 
== Referensi ==
Dampak polusi udara bagi ekonomi Uni Eropa mengakibatkan kehilangan panen sebesar 3 triliun euro
{{reflist}}
 
[[Kategori:Uni Eropa]]
== Rujukan ==
[[Kategori:Artikel EUforia Wiki4Climate]]
Diperoleh dari "https://wiki-indonesia.club/wiki/Paket_Kebijakan_Udara_Bersih_Uni_Eropa"