Perwakilan diplomatik: Perbedaan antara revisi

'''Perwakilan diplomatik''', '''misi''' '''diplomatik''',<ref>{{Cite web|url=https://2009-2017.state.gov/ofm/property/fmc/c53113.htm|title=What is a Foreign Mission /Chancery?|website=www.state.gov|language=en-US|access-date=2017-08-25}}</ref>, atau '''kedutaan''' adalah sekelompok orang dari suatu [[Negara berdaulat|negara]] atau [[organisasi]] (sebagai negara/organisasi pengirim) yang hadir di negara lain (sebagai negara penerima) untuk mewakili secara resmi negara atau organisasi pengirim di negara penerima. Secara singkat, perwakilan diplomatik adalah orang-orang yang ditunjuk untuk melakukan hubungan diplomatik dengan negara lain. Dalam praktiknya, frasa "perwakilan [[Diplomasi|diplomatik]]" ({{Lang-en|diplomatic mission}}) biasanya merujuk pada perwakilan residen (yang menetap pada negara penerima), yaitu '''kedutaan besar''' (''embassy''), yang merupakan kantor utama dari perwakilan suatu negara di negara lain, yang biasanya, tetapi tidak harus, terletak di [[ibu kota]] negara penerima. [[Konsul|'''Konsulat''']], di sisi lain, adalah bentuk perwakilan diplomatik yang lebih kecil yang biasanya terletak di [[Kota|kota-kota besar]] negara penerima selain ibu kota (tetapi dapat pula berlokasi di ibu kota jika, biasanya, negara pengirim tidak memiliki kedutaan besar di negara penerima). Selain sebagai perwakilan untuk negara di mana ia berada, perwakilan diplomatik juga bisa menjadi perwakilan tetap ''nonresiden'' untuk satu atau lebih negara lain. '''Perwakilan nonresiden''' (disebut juga '''''kedutaan besar kelilingmerangkap''''') hadir untuk negara penerima tapi tidak menetap pada negara tersebut, dan menjadi bagian dari perwakilan diplomatik di negara lain. Dengan demikian, perwakilan diplomatik terdiri dari perwakilan residen dan nonresiden.<ref>[https://books.google.com/books?id=TdSOAAAAMAAJ&q=%22diplomatic+mission%22+-wikipedia+%22non-resident%22&dq=%22diplomatic+mission%22+-wikipedia+%22non-resident%22&hl=en&ei=BIlvTbTLGIeZhQeHgIlQ&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=3&ved=0CDQQ6AEwAjgo Tom Nierop, ''Systems and Regions in Global Politics''] (Wiley, John and Sons 1994 {{ISBN|978-0-471-94942-8}}), p. 67.</ref><ref>"The Russian Federation has diplomatic relations with a total of 187 countries, but some of them – mainly for financial reasons – maintain non-resident embassies in other countries", [https://books.google.com/books?id=87e5AAAAIAAJ&q=%22diplomatic+mission%22+-wikipedia+%22non-resident%22&dq=%22diplomatic+mission%22+-wikipedia+%22non-resident%22&hl=en&ei=zrNuTaCUKMiHhQe6kOk-&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=6&ved=0CEAQ6AEwBTge ''International Affairs''], issues 4–6 (Znanye Pub. House, 2006), p. 78</ref><ref>"Of Chile's 109 foreign diplomatic missions in 1988, no fewer than 31 were on a non-residential basis, while 17 of the 63 missions in Santiago were non resident" ([https://books.google.com/books?id=dVmhhVHvTAMC&pg=PA158 Deon Geldenhuys, ''Isolated States: A Comparative Analysis''] (University of Cambridge 1990 {{ISBN|0-521-40268-9}}), p. 158).</ref><ref>"America's diplomatic mission to (Saudi Arabia) was changed from non-resident to permanent Minister in Jeddah" ([https://books.google.com/books?id=HFjzPLwrQuUC&pg=PT239 Fahad M. Al-Nafjan, ''The Origins of Saudi-American Relations''], page not numbered).</ref>

Suatu negara dapat memiliki beberapa jenis perwakilan diplomatik di negara lain. Beberapa istilah untuk perwakilan diplomatik yang sering digunakan adalah sebagai berikut.

* '''KonsulatKedutaan kehormatan''' atau '''konsulat yang dipimpin oleh Konsul Kehormatanbesar''' adalah perwakilan diplomatik yang dipimpinumumnya olehberlokasi Konsuldi Kehormatanibu kota negara lain, yang hanyamenawarkan menyediakanberbagai layanan diplomatik, tertentutermasuk yanglayanan terbataskonsuler.<ref>http Contohnya, [https://wwwkemlu.ediplomatgo.comid/ndkualalumpur/mission_types.htm</ref>id Kedutaan Besar Republik Indonesia (KBRI) di Kuala Lumpur, Malaysia].

Kepala dari kedutaan besar dikenal sebagai [[duta besar]] ({{Lang-en|ambassador}}), sedangkan kepala dari komisariat tinggi disebut [[ Komisaris tinggi (Persemakmuran) |komisaris tinggi]] (''high commissioner''). Istilah ''kedutaan besar'' umumnya dapat digunakan sebagai bagian dari sebuah bangunan di mana pekerjaan perwakilan dan pelayanan diplomatik dilakukan. Namun, apa yang dimaksud dengan kedutaan secara tegas ialah delegasi diplomatik itu sendiri, sementara tempat yang digunakan sebagai kantor dan untuk melakukan pekerjaan diplomatik disebut [[ Kanselir (diplomasi) |kanselari]] ''(chancery)''. Jadi, kedutaan besar bekerja di '''kanselari'''.

Semua perwakilan untuk [[Perserikatan Bangsa-Bangsa]] dikenal sebagai "perutusan tetap" (''permanent mission''), sedangkan perwakilan bagi [[ Negara anggota UE |negara-negara anggota UE]] untuk [[Uni Eropa]] dikenal sebagai "perwakilan tetap" (''permanent representation''), dan kepala dari perwakilan untuk organisasi semacam itu biasanya berupa [[wakil tetap]] dan duta besar. Perwakilan Uni Eropa di luar negara anggota UE dikenal sebagai delegasi UE. Beberapa negara memiliki penamaan yang lebih khusus untuk perwakilan dan staf mereka. Perwakilan diplomatik [[Takhta Suci|Vatikan]] dikenal sebagai "[[nunsiatur apostolik]]" dan dipimpin oleh [[Diplomasi kepausan|nunsius]] ([[bahasa Latin]] untuk ''utusan'' atau ''penyampai pesan''). Di bawah pemerintahan [[Muammar Khadafi]], perwakilan diplomatik Libya menggunakan nama "biro rakyat" (''people's bureau''), dan dipimpin oleh seorang sekretaris.

Perwakilan untuk sesama negara anggota [[Persemakmuran Bangsa-Bangsa|Persemakmuran]] dikenal sebagai "[[komisariat tinggi]]", dan kepala mereka adalah komisaris tinggi.<ref name="name">{{Cite book|url=https://books.google.com/books?id=PrRdc5SI_R4C&pg=PT50#v=onepage&q&f=false|title=Introduction To Tourism And Hospitality Industry|last=Sidhur Andrews|date=1 Jun 2007|publisher=Tata McGraw-Hill Education|page=33}}</ref> Secara umum, duta besar dan komisioner tinggi dianggap setara dalam status dan fungsi, sementara kedutaan besar dan komisiariat tinggi dianggap sebagai perwakilan diplomatik.<ref>{{Cite web|url=http://www.thecanadianencyclopedia.com/en/article/diplomatic-and-consular-representations/|title=Diplomatic and Consular Representations|last=Nutt|first=Jim S.|publisher=|access-date=2019-11-24|archive-date=2018-06-12|archive-url=https://web.archive.org/web/20180612163447/https://www.thecanadianencyclopedia.com/en/article/diplomatic-and-consular-representations/|dead-url=yes}}</ref><ref>{{Cite web|url=http://www.cpahq.org/cpahq/cpadocs/cpa%20address%20140311.pdf|title=Commonwealth Parliamentary Association, "What does the work of a High Commissioner involve?"|publisher=|access-date=2019-11-24|archive-date=2018-12-22|archive-url=https://web.archive.org/web/20181222164846/http://www.cpahq.org/cpahq/cpadocs/cpa%20address%20140311.pdf|dead-url=yes}}</ref>

[[Konsul|Konsulat]]at mirip tetapi tidak sama dengan pejabat-pejabat diplomatik yang disebutkan di atas, karena lebih berfokus pada urusan dengan orang-orang dan bisnis-bisnis individu, sebagaimana dijelaskan oleh [[ Konvensi Wina tentang Hubungan Konsuler |Konvensi Wina tentang Hubungan Konsuler]]. Konsulat atau konsulat jenderal pada umumnya merupakan perwakilan dari kedutaan di daerah-daerah di luar ibu kota.<ref name="name" /> Misalnya, Indonesia memiliki [https://kemlu.go.id/kualalumpur/id KBRI di Kuala Lumpur, Malaysia], tetapi juga memiliki empat konsulat jenderal (KJRI) dan satu konsulat (KRI) di berbagai kota di Malaysia. Orang yang bertanggung jawab atas konsulat atau konsulat jenderal masing-masing dikenal sebagai konsul atau konsul jenderal. Layanan konsuler serupa juga dapat disediakan di kedutaan besar (untuk melayani wilayah ibu kota) di tempat yang biasanya disebut sebagai "bagian konsuler".

[[Berkas:Diplomatic_Corps_seal_-_Corps_Diplomatique_emblem_logo.png|ka|jmpl| Lambang korps diplomatik ]]

Berlawanan dengan kepercayaan umum, sebagian besar perwakilan diplomatik tidak menikmati [[Ekstrateritorialitas|status ekstrateritorial]] secara penuh dan wilayah kantor mereka, dalam kebanyakan kasus, tidak menjadi wilayah berdaulat dari negara yang diwakili.<ref>'[http://integrity-legal.com/legal-blog/miscellaneous/laws-and-rules-regarding-extraterritoriality/ Laws and Rules Regarding Extraterritoriality]' on integrity-legal.com: "There is a common misconception that Embassies and Consulates have extraterritoriality. As anecdotal evidence of this misconception, people will often say things like, 'the US Embassy sits upon United States soil.' For the most part, this is not the case as extraterritoriality is not conferred upon an Embassy or Consulate, but in some situations extraterritoriality may be created by Treaty".</ref> Sebaliknya, wilayah kantor dari perwakilan diplomatik biasanya tetap berada di bawah yurisdiksi dari negara tuan rumah, tapi wilayah tersebut diberi hak istimewa (seperti kekebalan dari sebagian besar hukum setempat). Semua itu tertuang di dalam [[Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik]]. Para diplomat pun memiliki [[kekebalan diplomatik]] secara penuh, dan (sebagai penganut dari Konvensi Wina) negara tuan rumah tidak boleh memasuki lokasi perwakilan tanpa izin dari negara yang diwakili, bahkan untuk memadamkan api.<ref>{{Cite web|url=http://diplomacy.state.gov/discoverdiplomacy/diplomacy101/places/170537.htm|title=What is a U.S. Embassy?|website=diplomacy.state.gov|archive-url=https://web.archive.org/web/20180510232505/https://diplomacy.state.gov/discoverdiplomacy/diplomacy101/places/170537.htm|archive-date=2018-05-10|access-date=2014-01-06}}</ref> Aturan internasional menandakan serangan terhadap kedutaan besar sebagai serangan terhadap negara yang diwakilinya. Istilah "ekstrateritorialitas" sering diterapkan pada perwakilan diplomatik tersebut, meskipun hanya sebatas pengertian yang dijelaskan di atas.

Karena negara tuan rumah tidak boleh memasuki kedutaan besar dari negara yang diwakili tanpa izin, kedutaan besar kadang-kadang dipakai sebagai tempat perlindungan oleh [[Pengungsi|para pengungsi]] yang melarikan diri baik dari negara tuan rumah atau negara ketiga. Misalnya, warga negara [[Korea Utara]], yang akan ditangkap dan dideportasi bila ditangkap oleh aparat hukum di wilayah [[Republik Rakyat Tiongkok|Tiongkok]] setelah melarikan diri dari Korea Utara, dapat mencari perlindungan di berbagai kedutaan besar milik negara lain (selain Korea Utara) di Tiongkok. Begitu berada di dalam wilayah kedutaan besar tersebut, saluran diplomatik dapat digunakan untuk menyelesaikan masalah pengungsian tersebut dan mengirim para pengungsi ke negara lain. Lihat [[daftar orang yang berlindung di perwakilan diplomatik]] untuk mencari daftar dari beberapa kasus pengungsian penting.

Pelanggaran penting terhadap ekstrateritorialitas kedutaan besar termasuk di antaranya ialah invasi beruntun di Kedutaan Besar Britania Raya di Beijing (1967),<ref>{{Cite news|first=|date=15 August 2012|title=Sir Ray Whitney|url=https://www.telegraph.co.uk/news/obituaries/politics-obituaries/9478296/Sir-Ray-Whitney.html|work=[[The Daily Telegraph]]|location=London|access-date=17 August 2015|quote=Red Guards scaled the British mission's wall as diplomats watched the Ealing comedy ''Two-Way Stretch''. They retreated to an inner room without switching off the projector, pushing a piano across the door as the mob broke windows and began climbing in. Whitney and his colleagues retreated again to the embassy's secure zone, with heavily barred windows. The Chinese set fire to the mission, then used a battering ram on the steel emergency door.}}</ref> [[krisis sandera Iran]] (1979–1981), dan [[krisis penyanderaan kedutaan besar Jepang]] di kediaman duta besar Jepang di [[Lima, Peru|Lima]], [[Peru]] (1996-1997) .

[[Berkas:Embassy_of_Nicaragua.JPG|jmpl|250x250px| Kedutaan Besar Nikaragua di Washington, D.C. ]]

Konvensi Wina menyatakan bahwa: <blockquote>The functions of a diplomatic mission consist, ''inter alia'', in representing the sending State in the receiving State; protecting in the receiving State the interests of the sending State and of its nationals, within the limits permitted by international law; negotiating with the Government of the receiving State; ascertaining by all lawful means conditions and developments in the receiving State, and reporting thereon to the Government of the sending State; promoting friendly relations between the sending State and the receiving State, and developing their economic, cultural and scientific relations.<ref>{{Cite web|url=http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/9_1_1961.pdf|title=Vienna Convention on Diplomatic Relationships, article 3|publisher=}}</ref></blockquote> Perwakilan diplomatik antarnegara anggota [[Persemakmuran Bangsa-Bangsa]] tidak disebut sebagai kedutaan besar, tetapi [[ Komisi tinggi (Persemakmuran) |komisariat tinggi]], dengan alasan negara-negara Persemakmuran berbagi hubungan diplomatik yang lebih khusus. Secara umum dimungkinkan untuk kedutaan basar dari negara Persemakmuran di negara non-Persemakmuran untuk berusaha sebaik mungkin dalam memberikan layanan diplomatik kepada warga dari negara-negara Persemakmuran lainnya jika negara asal mereka tidak memiliki kedutaan besar di negara non-Persemakmuran tersebut. Bahkan warga negara Kanada dan Australia dapat menikmati kerja sama yang lebih besar pada layanan konsuler negara masing-masing, seperti yang diuraikan dalam [[ Perjanjian Berbagi Layanan Konsuler Kanada-Australia |Perjanjian Berbagi Layanan Konsuler Kanada-Australia]]. Prosedur yang mirip juga dijalankan secara multilateral oleh negara-negara anggota [[Uni Eropa]] (UE). Warga negara Eropa yang membutuhkan bantuan konsuler di suatu negara yang tidak memiliki perwakilan diplomatik atau konsuler dari negara asal mereka dapat beralih ke perwakilan konsuler atau diplomatik negara anggota UE lainnya yang memiliki perwakilan di negara tersebut.

Hak dan kekebalan (seperti [[kekebalan diplomatik]]) dari perwakilan diplomatik dituliskan dalam [[Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik]].

Beberapa kota dapat menampung lebih dari satu perwakilan dari negara yang sama (biasanya untuk negara penerima yang berbeda). Contohnya adalah Roma, di mana banyak negara mengirim perwakilan untuk Italia dan juga untuk [[Takhta Suci]]. Kedua perwakilan tersebut sengat jarang berbagi tempat atau personel diplomatik. Saat ini, hanya perwakilan [[Irak]] untuk Italia dan [[Takhta Suci]] yang berbagi wilayah kantor yang sama. Namun, dua duta besar yang berbeda masing-masing ditunjuk untuk masing-masing negara. Untuk [[Organisasi Pangan dan Pertanian|Organisasi Pangan PBB]], Kepala Perwakilan untuk Republik Italia biasanya merangkap sebagai [[wakil tetap]] untuk organisasi tersebut. Amerika Serikat mengirimkan suatu kelompok [[ Misi Amerika Serikat untuk Badan-Badan PBB di Roma |Perutusan AS untuk Badan-Badan PBB di Roma]] yang terpisah, yang kepalanya disebut sebagai [[ Duta Besar Amerika Serikat untuk Badan-Badan PBB untuk Pangan dan Pertanian |Duta Besar Amerika Serikat untuk Badan-Badan Pangan dan Pertanian PBB]]. [[Kolkata]] di [[India]] menjadi tuan rumah bagi dua Deputi Komisariat Tinggi Bangladesh, satu di [[ Park Circus |Park Circus]], dan lainnya dibuka kemudian di Mirza Galib Street. Hal ini untuk mengurangi kepadatan atas pelayanan di dalam Deputi Komisariat Tinggi. Kedua perwakilan tersebut dapat mengeluarkan visa Bangladesh.

Pemerintah dari [[Daftar negara dengan pengakuan terbatas|negara-negara yang tidak diakui oleh negara penerima]] dan wilayah yang tidak mengakui diri sebagai negara berdaulat dapat mendirikan kantor-kantor di negara lain yang tidak berstatus sebagai perwakilan diplomatik secara resmi sebagaimana ditentukan oleh Konvensi Wina, melainkan, biasanya, berupa kantor perdagangan, institut, pusat kebudayaan, dan kantor perwakilan nondiplomatik. Contohnya adalah [[Kantor Perwakilan Ekonomi dan Budaya Taipei]] yang mewakili pemerintah [[Republik Tiongkok]], Kantor Perwakilan [[Somaliland]] di [[London]], [[Addis Ababa]], [[Roma]], dan [[Washington, D.C.]], serta [[ Kantor Ekonomi dan Perdagangan Hong Kong |Kantor Perdagangan dan Ekonomi Hong Kong]] yang mewakili pemerintah [[Hong Kong]]. Kantor-kantor tersebut menjalankan beberapa fungsi nondiplomatik dari pos-pos diplomatik, seperti mempromosikan kepentingan perdagangan dan memberikan bantuan kepada warga dan penduduknya. Namun, mereka tetap bukanlah perwakilan diplomatik, personel mereka bukanlah diplomat dan tidak memiliki visa diplomatik, walaupun mungkin ada undang-undang dari negara penerima yang mengatur kekebalan pribadi dan hak istimewa pajak dari kantor nondiplomatik, seperti yang diterima oleh kantor Hong Kong di London dan Toronto, misalnya.

Meskipun demikian, banyak kantor-kantor nondiplomatik, terutama milik [[Daftar negara dengan pengakuan terbatas|negara-negara dengan pengakuan terbatas]], yang menjalankan beberapa layanan diplomatik dan konsuler layaknya [[Kedutaan besar de facto|kedutaan besar secara ''de facto'']], meskipun bersifat tidak resmi dan terbatas, seperti misalnya layanan pengajuan dan perpanjangan visa. Contohnya, yaitu [[Kantor Dagang dan Ekonomi Taipei, Jakarta, Indonesia|Kantor Dagang dan Ekonomi Taipei di Jakarta]] yang menyediakan layanan pengajuan visa [[Republik Tiongkok]].

Selain itu, [[Negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa|negara anggota PBB]] juga sebaliknya dapat mengirimkan perwakilan nondiplomatik untuk negara berpengakuan terbatas, untuk melakukan kerja sama [[ekonomi]], [[budaya]], dan [[Diplomasi|diplomatik]] tidak resmi. Hal ini juga berlaku untuk negara anggota PBB lainnya yang tidak diakui oleh negara tersebut, tetapi ingin melakukan kegiatan dagang. Contohnya adalah [[Kantor Dagang dan Ekonomi Indonesia di Taipei]].

* [[Hubungan internasional]]

* [[Diplomasi]]

* [[Kedutaan besar Republik Indonesia]]

* [[Duta besar]]

* [[Konsulat jenderal Indonesia]]

* [[Konsul]]

* [[Komisaris tinggi (Persemakmuran Bangsa-Bangsa)]]

* [[ Kapel kedutaan |Kapel kedutaan]]

* [[ Embassy Row |Embassy Row]], Washington, D.C.

* [[ Daftar serangan terhadap misi diplomatik |Daftar serangan terhadap perwakilan diplomatik]]

* [[ Daftar misi diplomatik |Daftar perwakilan diplomatik]]

* [[Daftar orang yang berlindung di kedutaan besar|Daftar orang yang mengungsi dalam misi diplomatik]]

* [[ Paradiplomasi |Paradiplomasi]]

* {{wikivoyage-inline|Diplomatic missions}}

* [http://www.embassypages.com/ Kedutaan dan konsulat di seluruh dunia]

* [http://www.foreign-trade.com/resources/embassy.htm Direktori Pencarian Kedutaan dan Konsulat]

[[Kategori:Perwakilan diplomatik| ]]