AgendaPenyusunan settingagenda adalah sebuah fase dan proses yang sangat strategis dalam realitas kebijakan publik. Dalam proses inilah memilikiada ruang untuk memaknai apa yang disebut sebagai masalah [[publik]] dan prioritas dalam agenda publik dipertarungkanperlu diperhitungkan. Jika sebuah isu berhasiltelah mendapatkan status sebagaimenjadi masalah publik, dan mendapatkan prioritas dalam agenda publik, maka isu tersebut berhak mendapatkan alokasi sumber daya publik yang lebih daripada isu lain.
Dalam agendapenyusunan settingagenda juga sangat penting untuk menentukan suatu isu publik yang akan diangkat dalam suatu agenda pemerintah. IssueIsu kebijakan (policy issues) sering disebut juga sebagai masalah kebijakan (policy problem). ''Policy issues'' biasanya muncul karena telah terjadi silang pendapat di antara para aktor mengenai arah tindakan yang telah atau akan ditempuh, atau pertentangan pandangan mengenai karakter permasalahan tersebut. Menurut William Dunn (1990), isu kebijakan merupakan produk atau fungsi dari adanya perdebatan baik tentang rumusan, rincian, penjelasan maupun penilaian atas suatu masalah tertentu. Namun tidak semua isu bisa masuk menjadi suatu agenda kebijakan.
Ada beberapa Kriteria isu yang bisa dijadikan agenda kebijakan publik (Kimber, 1974; Salesbury 1976; Sandbach, 1980; Hogwood dan Gunn, 1986)<ref name=a3/> diantaranya: telah mencapai titik kritis tertentu à jika diabaikan, akan menjadi ancaman yang serius;
telah mencapai tingkat partikularitas tertentu à berdampak dramatis;
