Wikipedia

Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa

Revisi sejak 24 Oktober 2019 10.04 oleh Hausofjagad (bicara | kontrib)

Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa merupakan sebuah paket kebijakan yang bertujuan untuk mengurangi polusi udara di seluruh kawasan Uni Eropa. Paket kebijakan ini diadopsi Komisi Uni Eropa pada 18 Desember 2013.[1] Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa ini berisikan tiga kebijakan yakni Program Udara Bersih untuk Eropa, proposal Direktif dalam pengurangan emisi nasional dari sejumlah polutan atmosferik atau Direktif NEC, dan proposal Direktif dalam pembatasan emisi dari sejumlah polutan udara yang berasal dari pembangkit menengah atau Direktif MCP.[2]


Latar Belakang

Kondisi Kualitas Udara di Uni Eropa

Sejumlah negara-negara anggota Uni Eropa memiliki kesulitan dalam memenuhi standar kualitas udara Uni Eropa yang telah disepakati. Selain itu, standar di negara-negara tersebut juga tidak sesuai dengan pedoman pengendalian polusi udara yang ditetapkan oleh World Health Organization (WHO). Sejauh ini kebijakan kualitas udara Uni Eropa sudah berhasil mengurangi konsentrasi polutan berbahaya seperti materi partikulat, sulfur dioksida yang menjadi penyebab utama hujan asam, timbel, nitrogen oksida, karbon monoksida, dan benzena secara signifikan. Walaupun begitu permasalahan utama polusi udara di Uni Eropa masih terjadi. Secara khusus, partikel halus dan ozon, masih menjadi ancaman signifikan bagi kesehatan masyarakat di Uni Eropa. Terjadi peningkatan partikel tersebut yang melampaui batas aman bagi kesehatan. Munculnya permasalahan kesehatan akibat polusi udara ini menjadikan biaya kesehatan tambahan masyarakat Eropa membengkak. Total biaya yang dikeluarkan mencapai 330-940 milliar euro per tahun. Selain kesehatan, dampak polusi udara juga berpengaruh terhadap berjalannya ekonomi. Kondisi polusi udara yang parah banyak terjadi di daerah perkotaan yang menjadi kawasan tempat tinggal utama bagi penduduk di Eropa. Di daerah perkotaan inilah pula banyak terjadi pelanggaran standar dan target kualitas udara di Uni Eropa.[3]

Setidaknya ada tujuh kategori yang menjadi sumber polusi udara di Uni Eropa[4]

No. Jenis Polutan Sumber Dampak
1 Amoniak Pertanian Eutrofikasi
2 Karbon Monoksida Bahan Bakar Pemanasan Global
3 Nitrogen Oksida Sektor transportasi dan energi Memperpendek angka usia harapan hidup dan asidifikasi
4 Senyawa organik mudah menguap non-metana Industri prekursor PM dan ozon
5 Ozon kerusakan panen
6 Materi partikulat Sektor transportasi, komersial, institusional, dan rumah tangga Memperpendek angka harapan hidup
7 Sulfur dioksida Sektor energi Asidifikasi

Kebijakan udara bersih di Uni Eropa

Kebijakan mengenai udara bersih di Uni Eropa dimulai sejak diadopsinya standar Eropa mengenai emisi knalpot mobil di tahun 1970.[5] Kemudian di tahun 1979 negara-negara anggota Uni Eropa bersama UN Economic Commision for Europe (UNECE) bekerja sama membuat sebuat kerangka internasional untuk membatasi dan secara bertahap mengurangi serta mencegah polusi udara dengan melahirkan sebuah konvensi yang disebut The Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution (LRTAP) atau disebut juga Konvensi Udara.[6] Saat ini, konvensi tersebut sudah diadopsi oleh 51 negara dan menjadi dasar bagi sejumlah protokol untuk mengendalikan emisi utama dari polutan udara.

Seiring perkembangannya, setidaknya saat ini terdapat dua instrumen Uni Eropa yang digunakan untuk mengendalikan polusi udara, yakni Direktif Kualitas Udara Ambien dan Direktif Ambang Batas Emisi Nasional.[5]

Pada perjalanan berikutnya, diadakan evaluasi terhadap kondisi udara di kawasan Uni Eropa. Kebijakan udara bersih di Uni Eropa yang paling terbaru diluncurkannya dokumen Strategi Tematis tentang Polusi Udara di tahun 2005. Dokumen tersebut dirancang untuk memenuhi tujuan jangka panjang Uni Eropa yang berbunyi:

"untuk mencapai tingkat kualitas udara yang tidak menghasilkan dampak tidak terhindarkan dan beresiko terhadap kesehatan manusia dan lingkungan."

Tujuan jangka panjang di atas telah dibuat dalam acara Program Aksi Lingkungan Ke-6 di tahun 2002, dan yang kemudian dikonfirmasi pada Program Aksi Lingkungan Ke-7. Komisi Eropa kemudian membuat laporan atas evaluasi kondisi udara Uni Eropa di tahun 2011.[7] Dalam evaluasi tersebut, muncul kebutuhan untuk merumuskan aturan batasan maksimal emisi hingga tahun 2020 dan seterusnya. Di tahun yang sama, Komisi Eropa Bidang Lingkungan menetapkan tahun 2013 sebagai Tahun Udara (Year of Air) sebagai usaha untuk meningkatkan kesadaran umum dan politik tentang polusi udara. Selain itu, mereka juga mempromosikan berbagai inisiatif maupun kegiatan yang berhubungan dengan udara bersih seperti Minggu Hijau edisi 2013 yang kemudian menjadi acara konferensi kebijakan lingkungan terbesar di Eropa.[5] Dari sini, lahirlah Paket Kebijakan Udara Bersih, yang didalamnya termasuk Program Udara Bersih Eropa yang menetapkan tujuan untuk 2020 dan 2030.[8]

Pada 18 Desember 2018, Komisi Eropa mengadopsi dokumen Communication "A Europe that protects: Clean air for all". Dokumen tersebut menyediakan panduan praktis untuk meningkatkan kualitas udara di Eropa bagi aktor-aktor di tingkat regional, nasional, dan lokal.[8] Dokumen ini kemudian dikirim ke Dewan Eropa pada 20 Desember 2013. Pada 3 Maret 2014, Komisi Eropa mempresentasikan dokumen komunikasi tersebut berserta proposal legislatif yang diajukan ke Dewan Eropa.[1]

Komponen

Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa memiliki sejumlah komponen, yakni

  • Program Udara Bersih untuk Eropa yang baru dengan ukuran untuk memastikan bahwa target yang telah dibuat berjalan jangka pendek dan target pengendalian kualitas udara yang baru di periode hingga 2030. Dalam komponen ini, beberapa hal yang juga masuk di dalamnya adalah ukuran pendukung dalam rangka mengendalikan polusi udara, dengan fokus utama dalam meningkatkan kualitas udara di kawasan kota, dukungan terhadap riset dan teknologi, dan mendorong kerja sama internasional.[9]
  • Komponen selanjutanya adalah revisi Direktif Ambang Batas Emisi Nasional. Dalam paket ini ambang batas emisi nasional bagi enam polutan utama akan lebih diperketat.[9]
  • Terakhir, proposal untuk sebuah direktif yang baru dalam rangka mengurangi polusi udara dari instalasi pembakaran berukuran medium, contohnya pembangkit listrik untuk jalan-jalan kecil atau gedung-gedung besar, dan instalasi industri kecil.[9]

Tiga Pilar

Dalam Program Udara Bersih Eropa yang terkandung dalam Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa yang diluncurkan tahun 2013 terdapat tiga pilar. Tiga pilar tersebut yakni,

Pilar Pertama

Pilar pertama terdiri atas baku mutu udara yang ditetapkan dalam Direktif Kualitas Udara Ambien tentang ground level ozone, materi partikulat, nitrogen oksidasi, logam berat berbahaya, dan sejumlah polutan berbahaya lainnya. Baku mutu udara tersebut harus dipenuhi oleh setiap negara anggota di seluruh wilayahnya pada tahun 2005 atau 2010 dan seterusnya (tergantung jenis polutan). Jika batas tersebut tidak tercapai, Negara Anggota harus mengadopsi rencana kualitas udara yang merinci langkah-langkah untuk menjaga periode pencapaian yang sesingkat mungkin.[10]

Pilar Kedua

Pilar kedua terdiri atas target pengurangan emisi nasional yang terkandung dalam Direktif Batas Atas Emisi Nasional tentang polutan lintas-batas terpenting yakni sulfur oksidasi, niterogen oksidasi, amoniak, senyawa organik mudah menguap, dan materi partikulat. Target emisi nasional ini direvisi untuk memasukan batas baru yang akan dimulai tahun 2020 dan 2030, serta penambahan jenis polutan yakni materi partikulat halus (PM 2,5). Negara-negara anggota Uni Eropa harus membuat Program Pengendalian Polusi Udara Nasional hingga tahun 2019 dengan maksud patuh terhadap komitmen pengurangan emisi mereka.[10]

Pilar Ketiga

Pilar ketiga terdiri atas standar emisi untuk sejumlah sektor kunci yang menjadi sumber polusi, mulai dari emisi kendaraan dan kapal hingga sektor energi dan industri. Standar-standar ini telah ditetapkan di tingkat legislasi Uni Eropa yang menargetkan pengurangan emisi sektor industri, pembangkit listik, kendaraan dan bahan bakar transportasi, juga produk-produk energi.[10]

Manfaat

Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa diprediksi memiliki sejumlah manfaat ekonomi, kesehatan, dan lingkungan.[11]

Kesehatan

Implementasi Paket Kebijakan Udara Bersih Uni Eropa dapat mengurangi angka kematian prematur dari 430.000 menjadi hanya 224.000 di tahun 2030. Selain, angka harapan hidup juga meningkat 3,3 bulan.

Ekonomi

Dampak polusi udara bagi ekonomi Uni Eropa mengakibatkan kehilangan panen sebesar 3 triliun euro

Rujukan

  1. ^ a b "The clean air package: Improving Europe's air quality - Consilium". www.consilium.europa.eu. Diakses tanggal 2019-10-03. 
  2. ^ "Review of the EU Air policy - Environment - European Commission". ec.europa.eu. Diakses tanggal 2019-10-03. 
  3. ^ "European Commission - PRESS RELEASES - Press release - Environment: New policy package to clean up Europe's air". europa.eu. Diakses tanggal 2019-10-22. 
  4. ^ Koolen, Cedric D.; Rothenberg, Gadi (2019-01-10). "Air Pollution in Europe". ChemSusChem (dalam bahasa Inggris). 12 (1): 164–172. doi:10.1002/cssc.201802292. ISSN 1864-5631. PMC 6391984  . PMID 30394695. 
  5. ^ a b c European Commission. "Cleaner air for all" (PDF). 
  6. ^ "Review of the EU Air policy - Environment - European Commission". ec.europa.eu. Diakses tanggal 2019-10-03. 
  7. ^ "Review of the EU Air policy - Environment - European Commission". ec.europa.eu. Diakses tanggal 2019-10-03. 
  8. ^ a b "Air - Policies - Environment - European Commission". ec.europa.eu. Diakses tanggal 2019-10-04. 
  9. ^ a b c "European Commission - PRESS RELEASES - Press release - Environment: New policy package to clean up Europe's air". europa.eu. Diakses tanggal 2019-10-24. 
  10. ^ a b c European Commission. "COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS Une Europe qui protège: de l'air pur pour tous". 
  11. ^ "Cleaner Air - Environment - European Commission" Periksa nilai |url= (bantuan). cleaner_air. Diakses tanggal 2019-10-03. 
Diperoleh dari "https://wiki-indonesia.club/w/index.php?title=Paket_Kebijakan_Udara_Bersih_Uni_Eropa&oldid=16084452"