Struktur Hubungan Pusat dan Daerah Cina

Revisi sejak 3 Oktober 2019 16.26 oleh 103.119.66.50 (bicara) (militer pusat dan lokal cina)

(Data dan informasi yang dicantumkan di bawah merupakan data badan Komite Sentral ke-16  dan 17. Komite Sentral dipilih di dalam Kongres Nasional Partai setiap 5 tahun sekali. Dimana Komite Sentral ke-16 bertugas pada (22 Oktober 2002-15 November 2007) serta Komite Sentral ke-17 pada (22 Oktober 2007-15 November 2012). Perubahan data setelah masa ini dapat terjadi, karena kemungkinan restrukturasi badan. Diharapkan kebijaksanaan pembaca untuk melihat update informasi terbaru.)

Bendera Partai Komunis Cina

Berhubungan dengan wilayah Cina yang besar dan populasi yang banyak di dalamnya, oleh karena itu, Cina membagi kekuasaan di negaranya ke dalam beberapa institusi politik yang berbeda. Keempat institusi politik utama tersebut adalah provinsi, institusi pusat, militer dan korporasi. Anggota dari institusi-institusi politik tersebut dipilih setiap 5 tahun sekali dalam National Congress of the Chinese Communist Party (CCP).  Representasi institusi mengacu pada sejauh mana jangkauan perwakilan dari setiap institusi di dalam central committee dari CCP. Selain itu, keseimbangan dari institusi juga mengacu pada pembagian jumlah perwakilan central committee yang nantinya akan disebar ke dalam institusi-institusi politik tersebut. Dalam keanggotaan dari setiap institusi, anggota dibagi ke dalam dua bagian, yaitu anggota tetap (full-member) dan anggota pengganti (alternate member). Anggota tetap merupakan anggota yang memiliki hak untuk memberikan voting, sedangkan anggota pengganti tidak memiliki hak tersebut. Fungsi dari anggota pengganti adalah menggantikan anggota tetap jika suatu saat harus keluar dari central committee.

Secara prinsip, Cina merupakan negara yang unitary multinational, di mana Cina menolak adanya paham bahwa autonomous region yang ditinggali suku minoritas selain suku Han, diperlakukan secara berbeda. Walaupun berbeda, mereka tetap menjadi bagian dari Cina. Namun tentunya hal tersebut tetap berdampak pada kesenjangan antar daerah baik dari segi ekonomi ataupun sosial. Berangkat dari permasalahan tersebut, kemudian terjadilah reformasi yang membuat hubungan antara pusat dan daerah di Cina mengalami perubahan yang signifikan. Tetapi, keberadaan reformasi ini juga justru menimbulkan adanya kesenjangan antar daerah yang menjadi tantangan untuk pemerintah Cina. Oleh karena itu, perlunya pembahasan mengenai hubungan pusat dan daerah di Cina yang terus mengalami perubahan dalam perjalanannya. Terutama, dikarenakan adanya pengaruh reformasi yang berhubungan dengan keuangan.

Pemerintah berusaha untuk menerapkan sistem yang dinamakan the nomenclatura system. Sistem tersebut merupakan kontrol politik yang dilakukan oleh pusat terhadap daerah melalui personil yang telah disetujui oleh partai. Namun, pada saat yang bersamaan, kapasitas fiskal (kapasitas yang berhubungan dengan keuangan) dan otoritas moral menurun. Adanya penurunan GDP pada tahun 2001 jika dibandingkan dengan tahun 1978, membuat beberapa daerah semakin banyak mengalami permasalahan yang serius. Penurunan ini tentunya menciptakan tekanan pada semua tingkatan dan institusi pemerintahan di Cina. Oleh karena itu, dapat dilihat bahwa apa yang menjadi hasil dari politik dipengaruhi oleh struktur kekuasaan domestik dan pengalokasian sumber-sumber yang ada. Bahkan, pada provinsi yang sama, sosial dan politik dapat menghasilkan sesuatu yang berbeda.


Sejarah Singkat[1]

 
Kongres Nasional Partai Komunis Cina

Central Committee of China atau yang sering dikenal sebagai Komite Sentral Partai Komunis China adalah sebuah badan politik yang beranggotakan para pemimpin tertinggi Partai Komunis China atau PKC. Komite Sentral China telah berdiri sejak tahun 1927 dan perkembangannya dimulai sangat pesat pada tahun 1978, pada saat refomasi ekonomi terjadi di China. Dalam praktiknya Komite Sentral ‘bekerja’ ketika kongres nasional sedang tidak berjalan. Kongres nasional terjadi setiap lima tahun sekali, sedangkan pleno Komite terjadi setidaknya setiap satu tahun sekali. Pleno Komite berfungsi sebagai tempat dimana beberapa kebijakan dirancang, dibahas, disesuaikan, hingga akhirnya dipublikasikan dan diterapkan kepada publik. Selain itu, Komite Sentral juga berfungsi dan memiliki kekuatan penuh untuk memilih Sekjen atau Sekretaris Jenderal Politburo,Komisi tetap, dan Komisi Militer Pusat. Dalam penjelasan kali ini akan dibahas lebih lanjut mengenai Komite Sentral ke tujuh belas.

Komite Sentral ke-17 dinilai sebagai Komite yang cukup kuat. Hal ini dikarenakan anggota dari Komite Sentral ke-17 ini beranggotakan 204 anggota penuh (full members) dan 167 anggota alternatif atau (alternative members), jika ditotal maka anggota komite Sentral ke-17 beranggotakan sebanyak 371 orang. Dalam penjelasan Komite Sentral ke-17 ini akan dijelaskan mengenai tingkat Pendidikan, usia, pengalaman kerja, kedudukan partai, provinsi asal, gender, dan juga kebangsaan.

a. Tingkat Pendidikan

Dalam Komite Sentral ke-17, para anggota Komite ke-17 jika dibandingkan dengan para anggota Komite Sentral ke-16 memiliki tingkat Pendidikan yang lebih tinggi. Hal ini dibuktikan bahwa, anggota Komite ke-17 beberapa diantaranya menempuh Pendidikan four year college sedangkan Komite Sentral ke-16 anggotanya menempuh Pendidikan di jenjang three year college.  Selain itu terdapat 52 anggota Komite ke-17 yang mendapatkan gelar PhD.

Level Edukasi dari Anggota Komite ke-17 (2007)
Kuliah Tidak Kuliah Tidak Diketahui Total Total Valid Total Presentase Total Valid Presentase
Anggota Pengganti 152 6 9 167 158 91.0 96.2
Anggota Tetap 178 21 5 204 199 87.3 89.5
Total 330 27 14 371 357 88.4 92.4

b. Usia

Secara umum, usia para anggota Komite ke-17 lebih tua sedikit dibandingkan usia para anggota Komite ke-16. Rata-rata usia anggota Komite ke-17 adalah 56,2 tahun sedangkan usia anggota Komite ke-16 adalah 55,9 tahun

Umur Rata-Rata Anggota Komite Sentral (1997-2007)
Jumlah Rata-Rata Minimal Maksimal
Komite Sentral Ke-17
Anggota Tetap 204 59.21 44 67
Anggota Pengganti 166 52.58 42 63
Total 370 56.23 42 67
Komite Sentral ke-16
Anggota Tetap 5 18.52 41 67
Anggota Pengganti 22 81.48 39 64
Total 27 100.00 39 67
Komite Sentral ke-15
Anggota Tetap 8 32.00 42 76
Anggota Pengganti 17 68.00 40 62
Total 25 100.00 40 76

c. Pengalaman kerja

340 anggota yang menjadi anggota Komite ke-17 memiliki pengalaman kerja dengan rentang tahun 1958 yang paling termuda dan 1989 yang tertua.

Pengalaman Kerja dari Anggota Komite Sentral
Frekuensi Persentase Kumulasi
Komite Sentral Ke-17
Sebelum Revolusi Budaya (1958-65) 44 12.87 12.94
Selama Revolusi Budaya (1966-76) 252 73.68 86.47
Di era reformasi ekonomi (1977-95) 46 13.45 100.00
Total 342 100.00
Komite Sentral ke-16
Sebelum Revolusi Budaya (1958-65) 130 38.01 38.01
Selama Revolusi Budaya (1966-76) 201 58.77 96.78
Di era reformasi ekonomi (1977-95) 11 3.22 100.00
Total 27 100.00

d. Kedudukan Partai

Sama dengan Komite ke-16, Komite ke-17 para anggota yang memiliki Kedudukan partai, memiliki perbedaan antar generasi yang ada di anggota Komite ke-17. Partai komunis senior beranggotakan orang yang sudah bergabung dengan partai tersebut selama 50 tahun yaitu pada tahun 1958. Sedangkan generasi junior parti komunis beranggotakan orang yang bergabung pada tahun 1995.

Frekuensi Persentase Kumulasi
Komite Sentral Ke-17
Sebelum Revolusi Budaya (1958-65) 37 11,56 35,77
Selama Revolusi Budaya (1966-76) 180 56,25 83,08
Di era reformasi ekonomi (1977-95) 103 32,19 100
Total 320 100
Komite Sentral ke-16
Sebelum Revolusi Budaya (1953-65) 92 35,77 35,77
Selama Revolusi Budaya (1966-76) 123 47,31 83,08
Di era reformasi ekonomi (1977-86 44 16,92 100
Total 260 100

e. Provinsi Asal

Sama dengan Komite ke-16, tidak ada satupun anggota Komite ke-17 yang berasal dari Macau dan juga Hongkong. Shangdong menjadi Provinsi di peringkat pertama yang banyak mengirimkan anggota member dalam Komite ke-17, lalu disusul oleh Provinsi Hebei, Provinsi Jiangsu, setelah itu Provinsi Zhejiang.

Komite Sentral ke-17 Komite Sentral ke-16
Frekuensi Persentase Frekuensi Persentase
Utara
Beijing 6 1,63 10 2,81
Tianjin 5 1,36 7 1,97
Hebei 41 11,11 26 7,30
Shanxi 17 4,61 10 2,81
Inner Mongolia 7 1,90 3 0,84
Subtotal 76 20,61 56 15,73
Timur Laut
Liaoning 19 5,15 17 4,78
Jilin 9 2,44 8 2,25
Heilongjiang 11 2,98 8 2,25
Subtotal 39 10,57 33 9,28
Timur
Shanghai 7 1,90 9 2,53
Jiangxu 31 8,40 46 12,92
Zhejiang 23 6,23 24 6,74
Anhui 17 4,61 16 4,49
Fujian 10 2,71 5 1,4
Shandong 42 11,38 42 11,80
Taiwan 1 0,27 1 0,28
Subtotal 131 35,50 143 40,16
Sentral
Jiangxi 8 2,17 9 2,53
Henan 19 5,15 16 4,49
Hubei 18 4,88 16 4,49
Hunan 13 3,52 18 5,06
Subtotal 58 15,72 59 16,57
Selatan
Guangdong 5 1,36 8 2,33
Guangxi 7 1,90 4 0,87
Hainan 1 0,27 1 0,29
Hongkong 0 0 0 0
Makau 0 0 0 0
Subtotal 13 3,53 13 3,49
Barat daya
Sichuan 7 1,90 7 1,97
Chongqing 6 1,63 5 1,40
Guizhou 5 1,36 5 1,40
Yunnan 3 0,81 4 1,12
Tibet 3 0,81 3 0,84
Subtotal 24 6,51 24 6,73
Barat Laut
Shaanxi 16 4,34 15 4,21
Gansu 5 1,36 5 1,40
Qinghai 1 0,27 1 0,28
Ningxia 2 0,54 3 0,84
Xinjiang 4 1,08 4 1,12
Subtotal 28 7,59 28 7,85
Total 369 100 356 100

f. Gender

Dibandingkan dengan Komite ke-16 Komite ke-17 memiliki lebih banyak perwakilan perempuan didalamnya.

Anggota Perempuan dalam Komite Sentral
Frekuensi Persentase
Komite Sentral Ke-17
Full Members 13 35.13
Alternate Members 24 64.86
Total 37 100.00
Komite Sentral ke-16
Full Members 5 18.52
Alternate Members 22 81.48
Total 27 100.00
Komite Sentral ke-15
Full Members 8 32.00
Alternate Members 17 68.00
Total 25 100.00

g. Kebangsaan

Distribusi Kebangsaan antara Anggota Komisi Sentral
Kebangsaan Komite Sentral Ke-17 Komite Sentral ke-16
Frekuensi Persentase Kumulasi Frekuensi Persentase Kumulasi
Han 331 89.22 89.22 322 90.45 90.45
Zhuang 5 1.35 90.57 2 0.56 91.01
Tibetan 4 1.08 91.64 5 1.40 92.42
Yi 1 0.27 91.91 1 0.28 92.70
Uighur 3 0.81 92.72 3 0.84 93.54
Tujia 2 0.54 93.26 2 0.56 94.10
Miao 2 0.54 93.80 2 0.56 94.66
Mongolian 4 1.08 94.88 2 0.56 95.22
Manchu 2 0.54 95.42 3 0.84 96.07
Hui 8 2.16 97.57 7 1.97 98.03
Yao 1 0.27 97.84 1 0.28 98.31
Kazakh 1 0.27 98.11 1 0.28 98.60
Dai 1 0.27 93.38 1 0.28 98.88
Buyi 1 0.27 98.65 1 0.28 99.16
Bai 1 0.27 98.92 0 0.00 99.16
Korean 2 0.54 99.46 2 0.56 99.72
Li 1 0.27 99.73 1 0.28 100.00
She 1 0.27 100.00 0 0.00 100.00
Total 371 100.00 356 100.00


Perwakilan Institusional[2]

Terdapat empat perwakilan institusi besar yang membentuk institutional balance di dalam Komite Sentral ke-17, yaitu; perwakilan tingkat provinsi, perwakilan pusat, perwakilan militer dan perwakilan korporasi yang di dalamnya termasuk institusi akademik.

Berdasarkan data tahun 2007, pada central committee CCP ke-17, yang dipilih dalam Kongres Nasional ke-17, perwakilan provinsi membentuk kelompok terbesar dengan 155 anggota (41,8%). Kemudian disusul dengan institusi pusat dengan 124 anggota (33,4 %). Selanjutnya, militer yang berada di urutan ketiga dengan 64 anggota (17,3 %), dan terakhir perusahaan dengan perwakilan 28 anggota (7,6 %). Perwakilan institusi pusat memiliki 95 anggota tetap dan 29 anggota pengganti, diikuti oleh para perwakilan provinsi dengan 67 anggota tetap dan 88 anggota pengganti. Kemudian dari perwakilan militer, terdapat 41 anggota penuh dan 23 anggota pengganti, terakhir, untuk perwakilan perusahaan, terdapat 1 anggota penuh dan 27 anggota pengganti.

Jumlah anggota Komite Sentral ke-17 dalam hal institusinya
Anggota Cadangan Anggota Full Total
Jumlah Persentase Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Pemimpin Provinsi 88 52,9 67 32,84 155 41,78
Pemimpin Sentral 29 17,37 95 46,57 124 33,42
Pemimpin militer 23 13,77 41 20,10 64 17,25
Pemimpin Korporasi 27 16,17 1 0,49 28 7,55
Total 167 100 204 100 371 100


Perwakilan Tingkat Provinsi[3]

Sebagai unit yang paling menonjol, perwakilan provinsi (provincial leaders) seringkali juga mengirim rekrutan baru kepada unit Politbiro dan Komite Standing. Buktinya dari 9 anggota baru Politbiro ke 17, terdapat 6 anggota yang berasal dari unit provinisi, dari 4 anggota baru Politbiro Standing Committee, 2 anggota adalah pemimpin provinsi, serta dari total 25 anggota Politbiro, terdapat 10 anggota yang merupakan pemimpin provinsi.

 
Wilayah Provinsi Sichuan

Unit Elit Provinsi

Jumlah unit provinsi yang menyandang status sebagai provinsi elit di dalam Politbiro ke-17 masih sama seperti jajaran politbiro sebelumnya, di mana empat wilayah munisipalitas-Beijing, Tianjin, Shanghai, Chonqing-termasuk di dalamnya. Pada tahun 2007, sekretaris partai daerah Chongqing pertama kali masuk ke dalam jajaran politbiro partai bersama rekannya dari Beijing, Tianjin dan Shanghai.

Secara geografis, pembagian unit provinsi elit yang terdapat di Komite Sentral ke-17 lebih adil daripada jajaran sebelumnya, dimana terdapat dua unit provinsi elit dari Utara-Beijing dan Tianjin, dari Timur-Shanghai dan Jiangsu, dari Tengah-Selatan-Guangdong dan Hubei, dari Barat Daya-Chongqing, dari Barat Laut-Xinjiag dan ada satu dari Timur Laut.

Sedangkan jumlah perwakilan provinsi jika dilihat dari perkembangan ekonominya-3 daerah dengan ekonomi terbesar-Wilayah Timur memiliki banyak representatif yaitu sebanyak 6 representatif yang duduk di jajaran Politbiro, sedangkan dua representatif (Shanghai dan Laoning) duduk di jajaran Komite Standing Politbiro. Kemudian ada Wilayah tengah yang hanya direpresentasikan dengan satu provinsi elit saja-Hubei, dan terakhir Wilayah Barat direpresentasikan oleh 2 unit provinsi elit yaitu Chongqing dan Xinjiang.

Akan tetapi, perwakilan/representatif ini tidak berlangsung lama mewakili provinsinya. Dimana dapat dilihat contohnya yaitu Xi Jinping di tahun 2007 harus berpindah dari Shanghai ke Beijing dan Li Keqiang dari Liaoning harus dipindah ke Beijing dua hari kemudian.

Jumlah Provinsi Elit 2002-2007
2002 2007 TOTAL
CCPF CCPS CCPF CCPS
BEIJING 1 0 2 0 3
TIANJIN 1 0 1 0 2
HEBEI 0 0 0 0 0
SHANXI 0 0 0 0 0
LIAONING 0 0 0 1 1
SHANGHAI 1 0 0 1 2
JIANGSU 1 0 1 0 2
ZHEJIANG 1 0 0 0 1
ANHUI 0 0 0 0 0
SHANDONG 0 1 0 0 1
HENAN 0 0 0 0 0
HUBEI 1 0 1 0 2
HUNAN 0 0 0 0 0
GUANDONG 0 1 1 0 2
GUANGXI 0 0 0 0 0
SICHUAN 1 0 0 0 1
TIBET 0 0 0 0 0
SHAANXI 0 0 0 0 0
XINJIANG 1 0 1 0 2
CHONGQING 0 0 1 0 1
TOTAL 8 2 8 2 20

Keterangan : CCPF : Anggota Full, CCPS : Anggota Komite Standing Politbiro

Representasi Provinsi di Komite Sentral

Selain provinsi yang memegang status sebagai provinsi elit, sebenarnya semua provinsi di China (33 provinsi) termasuk dalam Komite Sentral ke-17. Secara rata-rata, terdapat 2 anggota anggota full/penuh dari masing-masing provinsi, dengan pengecualian seperti dalam provinsi Tibet yang memiliki 3 anggota full member, Xinjiang dengan 4 anggota full member, serta Hongkong dan Makau yang memiliki masing-masing 1 anggota full member. Contohnya di Tibet, selain sekretaris partai dan walikota, kepala Standing Committee Kongres Rakyat Tibet, juga menjadi anggota full membernya.

Dalam hal member cadangan bagi masing-masing representatif (alternate member), tidak ada unit provinsi yang memiliki lebih dari 4 anggota cadangan. Dari keseleruhan provinsi di China, terdapat 7 provinsi dengan 4 anggota cadangan, yaitu Hebei, Jiangsu, Fujian, Hubei, Hunan, Guangdong dan Guangxi. 14 unit provinsi memiliki 3 anggota cadangan, 8 unit provinsi memiliki 2 anggota cadangan, 2 unit provinsi memiliki anggota cadangan masing-masing satu, serta Hongkong dan Makau yang tidak memiliki anggota cadangan.

Daftar Anggota Full/Penuh dari Representasi Provinsi di Komite Sentral ke-16 & 17
No Nama Tahun Lahir Etnis Jabatan Foto Daerah
1.     Wei Liucheng

卫留成

1946 Han Ketua Kongres Masyarakat Hainan(2007–2012)

Sekretaris Komite Provinsi Hainan (2006–2011)

Gubernur of Hainan (2006–2007)

- Hainan
2.     Wang Min

王珉

1950 Han Sekretaris Komite Provinsi Jilin (2007–2009)

Sekretaris Komite Provinsi Liaoning(2009–2012)

- Jilin & Liaoning
3.     Wang Zhengwei

王正伟

1957 Hui Ketua Pemerintahan Masyarakat Provinsi Ningxia Hui
 
Foto Wang Zhengwei
Ningxia Hui
4.     Wang Lequan

王乐泉

1944 Han Sekretaris Komite Regional Daerah Otonomi Xinjiang (2007–2010) - Xinjiang
5.     Wang Jinshan

王金山

1945 Han Sekretaris Komite Provinsi Anhui - Anhui
6.     Wang Hongju

王鸿举

1945 Han Walikota Chongqing (2007–2009) - Chonqing
7.     Ashat Kerimbay

艾斯海提·克里木拜

1947 Kazakh Ketua Konferensi Masyarakat Daerah Otonomi Xinjiang - Xinjiang
8.     Shi Zongyuan

石宗源

1946 Hui Sekretaris Komite Provinsi Guizhou (2007–2010) - Guizhou
9.     Lu Zhangong

卢展工

1952 Han Sekretaris Komite Provinsi Fujian(2007–2009)

Sekretaris Komite Provinsi Henan(2009–2012)

- Fujian & Henan
10.   Bai Zhijian

白志健

1948 Han Kepala Pemerintahan Masyarakat Daerah Administrasi khusus, Makau - Makau
11.   Bai Enpei

白恩培

1946 Han Sekretaris Komite Provinsi Yunnan - Yunnan
12.   Ismail Tiliwaldi

司马义·铁力瓦尔地

1944 Uyghur Kepala Pemerintahan Rakyat Xinjiang - Xinjiang
13.   Ji Bingxuan

吉炳轩

1951 Han Sekretaris Komite Provinsi Heilongjiang (2008–2012)

Ketua Kongres Masyarakat Provinsi Heilongjiang (2008–2012)

- Heilongjiang
14.   Legqog

列确

1944 Tibetan Kepala Kongres Regional Daerah Otonomi Tibet - Tibet
15.   Lü Zushan

吕祖善

1946 Han Gubernur Zhejiang (2007–2011) Zhejiang
16.   Qiangba Puncog

向巴平措

1947 Tibetan Ketua Pemerintahan Rakyat Daerah Otonomi Tibet

Ketua Kongres Rakyat Daerah Otonomi Tibet

 
Foto Qiangba Puncong
Tibet
17.   Liu Qi

刘淇

1942 Han Sekretaris Komite Munisipasial Provinsi Beijing - Beijing
18.   Liu Qibao

刘奇葆

1953 Han Sekretaris Komite Provinsi Sichuan - Sichuan
19.   Sun Chunlan

孙春兰

1950 Han Sekretaris Komite Provinsi Fujian - Fujian
20.   Sun Zhengcai

孙政才

1963 Han Sekretaris Komite Provinsi Jilin - Jilin
21.   Su Rong

苏荣

1948 Han Sekretaris Komite Provinsi Jianxi - Jianxi
22.   Li Chengyu

李成玉

1946 Hui Gubernur Henan - Henan
23.   Wu Xinxiong

吴新雄

1949 Han Gubernur Provinsi  Jiangxi - Jiangxi
24.   Wang Yang

汪洋

1955 Han Sekretaris Komite Provinsi Guangdong
 
Foto Wang Yang
Guangdong
25.   Zhang Yunchuan

张云川

1946 Han Sekretaris Komite Provinsi Hebei - Hebei
26.   Zhang Wenyue

张文岳

1944 Han Sekretaris Komite Provinsi Liaoning(2007—2010) - Liaoning
27.   Zhang Zuoji

张左己

1945 Han Gubernur Heilongjiang (2007) - Heilongjiang
28.   Zhang Qingli

张庆黎

1951 Han Sekretaris Komite Regional Daerah Otonomi Tibet - Tibet
29.   Zhang Baoshun

张宝顺

1950 Han Sekretaris Komite Provinsi Shaanxi

Sekretaris Komite Provinsi Anhui

- Shaanxi & Anhui
30.   Zhang Chunxian

张春贤

1953 Han Sekretaris Komite Provinsi Hunan

Sekretaris Komite Regional Daerah Otonomi Xinjiang

- Hunan & Xinjiang
31.   Zhang Gaoli

张高丽

1946 Han Sekretaris Komite Munisipasial Tianjin
 
Foto Zhang Gaoli
Tianjin
32.   Lu Hao

陆浩

1947 Han Sekretaris Komite Provinsi Gansu - Gansu
33.   Chen Jianguo

陈建国

1945 Han Sekretaris Komite Daerah Otonomi Ningxia Hui - Ningxia Hui
34.   Lin Shusen

林树森

1946 Han Gubernur Provinsi Guizhou - Guizhou
35.   Luo Baoming

罗保铭

1952 Han Gubernur Provinsi Hainan - Hainan
36.   Zhou Qiang

周强

1960 Han Gubernur Provinsi Hunan
 
Foto Zhou Qiang
Hunan
37.   Meng Xuenong

孟学农

1949 Han Gubernur Provinsi Shanxi (2007—2008) - Shanxi
38.   Zhao Leji

赵乐际

1957 Han Sekretaris Komite Provinsi Shaanxi - Shaanxi
39.   Zhao Hongzhu

赵洪祝

1947 Han Sekretaris Komite Provinsi Zhejiang - Zhejiang
40.   Hu Chunhua

胡春华

1963 Han Gubernur Provinsi Hebei

Sekretaris Komite Daerah Otonomi Inner Mongolia

- Hebei & Inner Mongolia
41.   Yu Zhengsheng

俞正声

1945 Han Sekretaris Komite Munisipasial Shanghai
 
Yu Zhengsheng
Shanghai
42.   Jiang Daming

姜大明

1953 Han Gubernur Provinsi Shandong - Shandong
43.   Jiang Yikang

姜异康

1953 Han Sekretaris Komite Provinsi Shandong - Shandong
44.   Qin Guangrong

秦光荣

1954 Han Gubernur Yunnan

Sekretaris Komite Provinsi Yunnan

- Yunnan
45.   Yuan Chunqing

袁纯清

1952 Han Gubernur Shaanxi,

Sekretaris Komite Provinsi Shaanxi

- Shaanxi
46.   Xu Guangchun

徐光春

1944 Han Sekretaris Komite Provinsi henan - Henan
47.   Guo Jinlong

郭金龙

1947 Han Walikota Beijing - Beijing
48.   Guo Gengmao

郭庚茂

1950 Han Gubernur Provinsi Henan (2008–2012)

Gubernur Provinsi Hebei (2002-2007)

- Henan & Hebei
49.   Huang Xiaojing

黄小晶

1946 Han Gubernur Provinsi Fujian
 
Foto Huang Xiaojing
Fujian
50.   Huang Huahua

黄华华

1946 Han Gubernur Provinsi Guangdong - Guangdong
51.   Yan Rongzhu

焉荣竹

1952 Han Sekretaris Komite Provinsi Jinan - Jinan
52.   Liang Baohua

梁保华

1945 Han Sekretaris Komite Provinsi Jiangsu(2007–2010)

Gubernur Provinsi Jiangsu (2007–2008)

- Jiangsu
53.   Peng Qinghua

彭清华

1957 Han Ketua Pemerintahan Rakyat Daerah Administrasi Khusus Hongkong - Hongkong
54.   Jiang Jufeng

蒋巨峰

1948 Han Gubernur Provinsi Sichuan - Sichuan
55.   Han Zheng

韩正

1954 Han Sekretaris Komite Munisipasial Shanghai - Shanghai
56.   Han Changfu

韩长赋

1954 Han Gubernur Provinsi Jilin (2007–2009)
 
Foto Han Changfu
Jilin
57.   Chu Bo

储波

1944 Han Sekretaris Komite Daerah Otonomi Inner Mongolia - Inner Mongolia
58.   Qiang Wei

强卫

1953 Han Sekretaris Komite Provinsi Qinghai - Qinghai
59.   Bo Xilai

薄熙來

1949 Han Sekretaris Komite Munisipasial Chongqing - Chongqing


Perwakilan Pusat[4]

 
Politburo Partai Komunis Cina

Representasi dari organ pusat lebih terfragmentasi atau terpecah menjadi banyak bagian dibandingkan dengan yang ada di tingkat provinsi. Total pejabat di pusat, termasuk para pemimpin tertinggi berjumlah 124 yang di dalamnya meliputi 95 anggota penuh, dan 29 anggota pengganti.

Central Party Institutions (Lembaga-Lembaga Partai Pusat)

Lembaga-lembaga partai pusat menyumbang banyak anggota penuh dan pengganti. Di antara para pemimpin partai pusat, enam darinya adalah anggota Politbiro (termasuk tiga anggota standing member), tiga anggota Sekretariat, 15 anggota penuh, serta dua anggota pengganti.

Lembaga-Lembaga Partai Pusat
Standing Committee Politburo Hu Jintao (Sekjen PKC)
Li Changchun
He Guoqiang (Direktur Departemen organisasi Sentral)
Politbiro Liu Yunshan (Direktur Departemen Propaganda Pusat
Liu Yandong (Direktur Central United Front Department)
Wang Gang (Mantan Direktur General Office)
Sekretariat Ling Jihua (Direktur General Office)
Wang Huning (Direktur Kantor Riset Kebijakan Komite Sentral)
He Yong (Wakil Sekretaris Pertama CDIC)

Liu Yunshan juga menjabat sebagai anggota Sekretariat sementara Liu Yandong merupakan satu-satunya anggota perempuan Politbiro. Wang Gang, dipromosikan dari anggota pengganti menjadi anggota penuh Politbiro tanpa portofolio tertentu.

Ling Jihua (kelahiran 1956), direktur General Office, diangkat menjadi anggota Sekretariat tetapi bukan anggota Politbiro. Ini agak tidak biasa karena dua pendahulunya langsung berhasil masuk ke dalam keanggotaan Politbiro sebagai anggota pengganti. Zeng Qinghong, direktur General Office 1993-1999, memasuki Politbiro Kelima Belas sebagai anggota pengganti tanpa pengalaman Komite Sentral sebelumnya. Penerusnya, yakni Wang Gang, memasuki Politbiro Keenambelas sebagai anggota pengganti. Wang telah menjadi anggota pengganti Komite Sentral Kelima Belas. Ling Jihua adalah anggota pengganti Komite Sentral Keenam Belas. Pengalaman Ling Jihua di Komite Sentral sebelum kongres partai ketujuh belas lebih baik daripada Zeng Qinghong dan setara dengan Wang Gang, namun ia gagal untuk memasuki keanggotaan Politburo sebagai anggota pengganti.

 
Wang Huning

Wang Huning (1955), direktur Kantor Riset Kebijakan Komite Sentral, juga dipromosikan menjadi anggota Sekretariat. Berasal dari Shandong, Wang menghabiskan sebagian besar masa dewasanya di Shanghai. Setelah mempelajari bahasa Inggris dalam program pelatihan di Cadre School of Shanghai Normal University antara tahun 1972 dan 1977, ia bekerja di Administrasi Publikasi selama beberapa tahun. Dari 1978 hingga 1994, ia pertama kali belajar di Universitas Fudan sebagai mahasiswa lalu kemudian menjabat sebagai instruktur, asisten profesor, profesor, ketua Departemen Politik Internasional, dan dekan Fakultas Hukum. Dia dipanggil ke Beijing oleh Jiang Zemin dan Zeng Qinghong pada 1995 untuk bekerja di Kantor Riset Kebijakan Komite Sentral. Dia memasuki Komite Sentral Keenam belas sebagai anggota penuh dan dipromosikan menjadi anggota Sekretariat pada Oktober 2007.

He Yong (1940), dipertahankan sebagai anggota penuh Komite Sentral Ketujuh Belas serta wakil sekretaris pertama Central Discipline Inspection Comission (CDIC). Ia juga dipertahankan sebagai anggota Sekretariat. He Guoqiang (1943), anggota penuh dan direktur Departemen Organisasi Pusat, terpilih sebagai sekretaris CDIC. He Guoqiang keluar dari Sekretariat, dan digantikan oleh Li Yuanchao sebagai direktur Departemen Organisasi Pusat empat hari setelah Kongres Partai Ketujuh Belas.

Dibandingkan dengan Komite Sentral keenam Belas, lembaga-lembaga Partai pusat di Komite Sentral Ketujuh Belas memiliki lebih sedikit anggota pengganti. Mereka memiliki enam anggota pengganti di Komite Sentral keenambelas, namun hanya tiga anggota pengganti di Komite Sentral ketujuh Belas. Selain Cao Qing, dua lainnya adalah Wang Weiguang, wakil presiden Central Party School, dan Zheng Lizhong, wakil direktur eksekutif Kantor Urusan Taiwan.

Central Government Institutions (Lembaga-Lembaga Pemerintah Pusat)

Other Central Institutions (Lembaga-Lembaga Pusat Lainnya) Di bawah Dewan Negara, ada 76 lembaga, termasuk 28 kementerian dan komisi, satu organisasi khusus langsung di bawah Dewan Negara, 19 organisasi langsung di bawah Dewan Negara, 4 kantor, 14 lembaga, dan 10 biro dan administrasi di bawah kementerian dan komisi. Selain itu, ada 28 kantor koordinasi lainnya. Lembaga-lembaga ini menyumbang 56 anggota penuh dan 15 anggota pengganti.

Komite Sentral dari Perwakilan Partai Pusat
Standing Committee Politburo Zhou Yongkang (Anggota Dewan Negara)
Wen Jiabao (Perdana Menteri)
Politburo
Hui Liangyu (WakilPerdana Menteri)

Di antara 28 kementerian dan komisi, Kementerian Luar Negeri menyumbang tiga anggota penuh dan satu anggota pengganti, jauh lebih banyak dari kementrian lainnya. Menteri Yang Jiechi, Wakil Menteri Dai Bingguo, dan Wakil Menteri Wang Yi semuanya adalah anggota penuh yang terpilih. Wang Guangya, duta besar Tiongkok untuk PBB, juga terpilih sebagai anggota pengganti. Tampaknya kekuatan di Kementerian Luar Negeri telah terfragmentasi, tidak seperti kebanyakan kementerian dan komisi lain di mana menteri juga sekretaris kelompok partai kementerian, menteri luar negeri tidak sama dengan sekretaris kelompok partai kementerian. Ketika Li Zhaoxing adalah menteri luar negeri, Dai Bingguo adalah sekretaris kelompok Partai dari kementerian. Ketika Yang Jiechi diangkat sebagai menteri urusan luar negeri, Dai Bingguo tetap menjadi sekretaris. Pada September 2007, Wang Yi, duta besar Tiongkok untuk Jepang, dipindahkan kembali ke Beijing sebagai wakil menteri dan sekretaris kelompok partai.

 
Foto Hu Jintao

Awalnya, tidak ada seorang pun dari Kementerian Pertahanan Nasional di Komite SentralKetujuh Belas. Menteri Pertahanan Cao Gangchuan pensiun dari Komite Sentral. Ia juga pensiun dari kementerian pada Maret 2008. Ia digantikan oleh Jenderal Liang Guanglie, mantan kepala staf umum, yang telah terpilih kembali ke Komite Sentral Ketujuh Belas dan Komisi Militer Pusat yang baru.

Dengan tiga pengecualian lagi, semua kementerian dan komisi lainnya memiliki satu anggota penuh. Beberapa dari orang-orang ini belum menjadi menteri, tetapi mereka adalah sekretaris kelompok partai dari kementerian (atau komisi) atau wakil menteri eksekutif. Karena menteri ilmu pengetahuan dan teknologi (Wan Gang) dan menteri kesehatan (Chen Zhu) bukan anggota PKC, mereka tidak memenuhi syarat untuk menjadi anggota Komite Sentral ketujuh belas. Kedua menteri ini diwakili oleh sekretaris kelompok Partai mereka, Li Xueyong untuk Kementerian Sains dan Teknologi dan Gao Qiang untuk Kementerian Kesehatan. Tiga pengecualian tersebut adalah Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional atau National Development and Reform Commission(NDRC), Keamanan Publik, dan Komisi Sains, Teknologi, dan Industri untuk Pertahanan Nasional - Commission of Science, Technology, and Industry for National Defense (CSTIND). Di NDRC, baik menteri (Ma Kai) dan wakil menteri eksekutif (Zhu Zhixin) terpilih sebagai anggota penuh. Wakil menteri lain, Chen Deming (mantan gubernur Shaanxi), terpilih sebagai anggota pengganti. Kementerian Keamanan Publik sebenarnya menghasilkan tiga anggota penuh. Menterinya, Zhou Yongkang, sekarang berada di Komite Tetap Politbiro. Dua wakilnya, Bai Jingfu dan Liu Jing, terpilih menjadi anggota penuh. Di CSTIND, Menteri Zhang Qingwei (lahir 1961) terpilih kembali sebagai anggota penuh; dan salah satu wakilnya, Jin Zhuanglong (lahir 1964), terpilih sebagai anggota pengganti baru.

Di antara organisasi-organisasi yang secara langsung berkedudukan di bawah Dewan Negara, dua yang besar tidak hadir dari Komite Sentral Ketujuh Belas. Kepala Biro Statistik Nasional, Xie Fuzhan, terpilih sebagai wakil untuk Kongres Partai Ketujuh Belas tetapi tidak berhasil masuk ke Komite Sentral Ketujuh Belas. Pendahulunya, Qiu Xiaohua, diberhentikan dari jabatannya dan dikeluarkan dari Partai karena keterlibatannya dalam kasus korupsi. Kepala Administrasi Makanan dan Obat-Obatan Negara, Shao Mingli, juga seorang wakil tetapi bukan anggota Komite Sentral Ketujuh Belas. Pendahulunya, Zheng Xiaoyu, dieksekusi pada Februari 2007 karena keterlibatannya dalam kasus korupsi.

Di antara lembaga-lembaga di bawah Dewan Negara, ada banyak anggota pengganti sebagai anggota penuh. Kantor Berita Xinhua (Li Congjun), Pusat Penelitian Pengembangan Dewan Negara (Zhang Yutai), Sekolah Administrasi Nasional (Jiang Yikang), Komisi Pengaturan Perbankan Tiongkok (Liu Mingkang), dan Komisi Pengaturan Efek China (Shang Fulin) semuanya memiliki anggota penuh, sedangkan Akademi Ilmu Pengetahuan Tiongkok (Bai Chunli), Akademi Ilmu Sosial Tiongkok (Leng Rong), Akademi Teknik Cina (Pan Yunhe), Komisi Pengaturan Asuransi Tiongkok (Wu Dingfu), dan Komisi Pengaturan Listrik Nasional (You Quan) menghasilkan anggota pengganti.

Dari 10 biro di bawah kementerian dan komisi, hanya tiga yang berhasil mengirim anggota pengganti. Mereka adalah Biro Surat dan Pengaduan Negara (Wang Xuejun), Biro Survei dan Pemetaan Negara (Lu Xinshe), dan Administrasi Valuta Asing Negara [Hu Xiaolian, yang juga menjabat sebagai wakil direktur Bank Rakyat Tiongkok (Bank Sentral)]. Akhirnya, salah satu kantor lain di bawah Dewan Negara juga menyumbangkan anggota pengganti. Kepala Kantor Pengalihan Air dari Selatan ke Utara, Zhang Jiyao, juga terpilih sebagai anggota baru Komite Sentral Ketujuh Belas. Wakilnya, Meng Xuenong, diangkat sebagai gubernur bertindak Provinsi Shanxi dan terpilih kembali sebagai anggota penuh.

Other Central Institution (Lembaga-Lembaga Pusat Lainnya)

Lembaga ini berarti adalah lembaga yang bukan merupakan milik lembaga-lembaga partai pusat atau lembaga-lembaga pemerintah pusat di bawah Dewan Negara. yang mana lembaga-lembaga ini meliputi National People’s Congress (NPC), Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC), Mahkamah Rakyat Tertinggi (Supreme People’s Court), Kejaksaan Agung Rakyat (Supreme People’s Procuratorate), berbagai asosiasi, dan sejumlah lembaga perbankan nasional. Lembaga-lembaga ini berkontribusi atas 28 anggota Komite Sentral Ketujuh Belas—17 anggota penuh dan 11 anggota pengganti. Di antara anggota penuh, ada tiga anggota Politbiro (termasuk dua anggota penuh).

 
12th National People's Congress 2015

NPC menghasilkan satu standing member, satu anggota Politbiro, dan tiga anggota penuh. Ketua Wu Bangguo terpilih kembali sebagai standing memberPolitbiro Ketujuh Belas, dan Wakil Ketua Wang Zhaoguo (juga ketua Federasi Serikat Pekerja Seluruh Tiongkok) terpilih kembali sebagai anggota Politbiro. Wakil Ketua Lu Yongxiang (juga presiden Akademi Ilmu Pengetahuan Tiongkok) dan Wakil Ketua Uyunqimg (seorang Mongolia) terpilih kembali sebagai anggota penuh, dan Wakil Sekretaris Jenderal Wang Wanbin juga terpilih sebagai anggota penuh.

Standing Committee Politburo Wu Bangguo
Politburo Wang Zhaoguo

CPPCC menyumbang satu standing member dan enam anggota penuh. Ketua Jia Qinglin bertahan di standing member Politbiro Ketujuh Belas. Wakil Ketua Abdul'ahat Abdulrixit (Uygur), Bai Lichen (Hui), Chen Kuiyuan (juga presiden Akademi Ilmu Sosial Tiongkok), Li Zhaozhuo (Zhuang), dan Liao Hui semuanya terpilih kembali sebagai anggota penuh Komite SentralKetujuh Belas. Wakil Sekretaris Jenderal Yang Chonghui terpilih sebagai anggota penuh baru Komite Sentral. Selain itu, Liu Yandong, direktur Front Persatuan Tengah, juga merupakan wakil ketua CPPCC. Ia diangkat menjadi anggota Politbiro.

Baik presiden Mahkamah Agung Rakyat dan Kejaksaan Agung Rakyat tidak hadir di Komite Sentral Ketujuh Belas. Xiao Yang (1938), presiden Mahkamah Agung Rakyat sejak 1998 dan anggota Komite Sentral kelima belas dan keenam belas, sudah berusia 69 tahun pada Oktober 2007. Cao Jianming (1955), wakil presiden eksekutif dari Mahkamah Agung Rakyat, dipromosikan dari anggota pengganti Komite Sentral Keenambelas menjadi anggota penuh Komite Sentral Ketujuh Belas. Demikian pula, Jia Chunwang (1938), presiden Kejaksaan Agung Rakyat sejak Maret 2003 dan anggota komite sentral kedua belas hingga keenam belas, juga berusia 69 tahun pada Oktober 2007. Zhang Geng (1944), eksekutif wakil presiden Kejaksaan Agung Rakyat, terpilih sebagai anggota baru Komite Sentral Ketujuh Belas.

Sebelas asosiasi juga diwakili dalam Komite Sentral. Mereka termasuk Federasi Serikat Pekerja Seluruh Tiongkok, Federasi Wanita Seluruh Tiongkok, Asosiasi China untuk Sains dan Teknologi, Liga Pemuda Komunis Tiongkok, dan lain-lain. Asosiasi-asosiasi tersebut diwakili oleh perwakilan yang hampir setara jumlah pria dan wanitanya.

Akhirnya, lima bank besar juga diwakili dalam Komite Sentral Ketujuh Belas. Masing-masing dari mereka memiliki anggota pengganti. Mereka adalah Xiao Gang (ketua dewan Bank Cina), Xiang Junbo (gubernur Bank Pertanian), Guo Shuqing (ketua dewan Bank Konstruksi), Chen Yuan (gubernur Bank Pembangunan), dan Jiang Jianqing (ketua dewan Bank Industri). Juga ada bankir tambahan di Komite Sentral Ketujuh Belas, seperti Zhou Xiaochuan (gubernur Bank Sentral) dan Hu Xiaolian (Wakil gubernur Bank Sentral dan kepala Biro Devisa).

Perwakilan Militer[5]

 
Foto Xi Jinping

Kehadiran militer dalam Seventeenth Central Committee, kurang lebih sama dengan di Sixteenth Central Committee. Pemimpin militer tidak ada yang mendapatkan jabatan di Standing Comittee Politbiro serta ada dua anggota Politbiro yang berasal dari militer. Jika disimpulkan secara keseluruhan, militer menyumbang 39 anggota penuh dan 23 anggota alternatif atau anggota pengganti.

Central Military Institutions

Institusi militer di Cina dapat dibagi menjadi institusi pusat dan lokal. Lembaga militer pusat termasuk Komisi Militer Pusat atau Central Military Commissions (CMC), empat departemen umum, tiga angkatan dan kekuatan polisi bersenjata, dan tiga akademi militer utama. Lembaga-lembaga militer ini masing-masing menyumbang anggota penuh dan anggota pengganti ke Seventeenth Central Committee atau Komisi Sentral ke-17. Jenderal Xu Caihou merupakan wakil CMC dan juga anggota Komite Sentral ke-17. Jenderal Liang Guanglie yang merupakan anggota CMC diangkat menjadi menteri pertahanan china menggantikan Jenderal Cao Gangchuan. Letnan Jenderal Jia Ting’an, mantan pemimpin Kantor Umum CMC menjadi anggota pengganti Komite Sentral Ke-17. Namun, Ia menduduki peringkat no 167 dari 167 anggota pengganti yang berarti bahwa Ia adalah anggota pengganti paling tidak populer dari Komite Sentral Ke-17.

Di antara empat departemen umum, semua menyumbang anggota penuh ataupun anggota pengganti ke Komite Ketujuh Belas.

General Staff Department (GSD) atau Departemen Staf Umum bertugas menangangi segala masalah administratif PLA atau People's Liberation Army (Tentara Pembebasan Rakyat) seperti perekrutan, pembentukan, mobilisasi dan pelatihan PLA. Departemen Staf Umum memiliki tiga anggota penuh dan satu anggota alternatif. Jenderal Chen Bingde, kepala GSD yang baru, terpilih kembali sebagai anggota penuh Komisi Sentral ke-17 dan anggota CMC. Dua wakilnya, Jenderal Ge Zhenfeng dan Letnan Jenderal Ma Xiaotian, juga terpilih kembali sebagai anggota penuh Komite Sentral Ketujuh Belas, Letnan Jenderal Sun Jianguo, asisten kepala staf umum, terpilih sebagai anggota baru alternatif. Dua wakil kepala staf umum lainnya, Jenderal Liu Zhenwu dan Jenderal Zhang Li, tidak hadir di Komite Sentral Ketujuh Belas, meskipun sebelumnya adalah anggota pengganti Komite Sentral Kelima Belas dan anggota penuh dari Komite Pusat Keenam Belas, terakhir telah menjadi anggota pengganti Komite Sentral Keenam Belas.

Jenderal Liu Zhenwu adalah komandan pertama pasukan PLA di Hong Kong. Dia adalah komandan Wilayah Militer Guangzhou antara Januari 2002 dan Juni 2007 dan dipindahkan ke Beijing pada Juni 2007 sebagai wakil kepala staf umum. Dia dianugerahi pangkat jenderal besar pada Juli 1990, pangkat letnan jenderal pada Juli 1997, dan pangkat jenderal pada Juni 2004. Riwayat perjalanan jenderal Zhang Li terlihat kurang mengesankan. Dia awalnya adalah anggota staf yang bertanggung jawab untuk memutar film dan kemudian melayani sebagai sekretaris di berbagai kantor. Ia dianugerahi pangkat jenderal besar pada tahun 1997, pangkat letnan jenderal pada tahun 1999, dan pangkat jenderal pada Juni 2004. Baik Liu dan Zhang kemungkinan akan segera pensiun.

General Politic Department (GPD) atau Departemen Politik Umum bertugas melakukan pengawasan dan memimpin kegiatan politik PLA dan juga menyumbang tiga anggota penuh dan satu anggota pengganti. Jenderal Li Jinai merupakan ketua GPD, terpilih kembali sebagai anggota penuh Seventeenth Central Committee atau Komite Sentral Ketujuh Belas dan terus melayani di CMC. Ketiga wakilnya berhasil masuk dalam Seventeenth Central Committee: Jenderal Liu Yongzhi dan Jenderal SunZhongtong terpilih kembali sebagai anggota penuh dan Letnan Jenderal Liu Zhenqi (Hui) terpilih sebagai anggota pengganti.

General Logistic department (GLD) atau Departemen Logistik Umum bertugas mengantur dan memimpin permasalahan logistik serta menyumbang dua anggota penuh dan satu anggota pengganti. Jenderal Liao Xilong merupakan ketua GLD, terpilih kembali sebagai anggota penuh Seventeenth Central Committee dan terus melayani di CMC. Jenderal Sun Dafa, komisaris politik GLD, terpilih sebagai anggota penuh baru. Letnan Jenderal Li Maifu adalah wakil ketua dan terpilih sebagai anggota pengganti baru.Namun dua wakil ketua lainnya, tidak terpilih Komite Sentral Ketujuh Belas. Letnan Jenderal Sun Zhiqiang adalah anggota penuh Komite Sentral Keenam Belas dan Letnan Jenderal Wang Qian, anggota pengganti Komite Sentral Keenam Belas,

General Armament Department (GAD) atau Departemen Persenjataan Umum bertugas menyediakan dan memperlengkapi bagian persenjataan PLA serta menyumbang dua anggota penuh dan dua anggota pengganti. Letnan Jenderal Chang Wanquan, mantan komandan Wilayah Militer Shenyang, diangkat sebagai ketua GAD pada September 2007. Dia terpilih kembali sebagai anggota penuh Seventeenth Central Committee dan memasuki CMC sebagai anggota baru. Letnan Jenderal Li Andong. wakil ketua GAD dan anggota penuh Sixteenth Central Committee, dipilih sebagai anggota pengganti Seventeenth Central Committee, hal tersebut mungkin terjadi karena prosedur "demokratis" memungkinkan lebih banyak kandidat daripada kursi. Jenderal ChiWanchun, komisaris politik GAD juga terpilih kembali anggota penuh Komite Sentral Ketujuh Belas.

Angkatan PLA (People’s Liberation Army), Angkatan Udara PLA, dan PLA Second Artillery Corps (pasukan rudal) masing-masing menyumbang dua anggota penuh komite. Laksamana Wu Shengli (komandan Angkatan Laut), Jenderal Xu Qiliang (komandan Angkatan Udara), dan Jenderal Jing Zhiyuan (komandan Korps Artileri Kedua) semuanya dipilih sebagai anggota penuh Komite Sentral Ketujuh Belas dan menjadi anggota CMC .

 
Tentara Cina

Angkatan Bersenjata Rakyat Tiongkok menyumbang dua anggota penuh dan dua anggota pengganti. Komandannya, Jenderal WuShuangzhan terpilih kembali sebagai anggota penuh Komite Sentral Ketujuh Belas. Mantan komisaris politiknya, Jenderal Sui Mingtai, pensiun. Jenderal Yu Linxiang, mantan komisaris politik Wilayah Militer Lanzhou, menggantikannya dan terpilih sebagai anggota penuh baru Seventeenth Central Committee. Letnan Jenderal Xi Zhongchao, wakil komandan, terpilih kembali sebagai anggota komite Seventeenth Central Committee, dan Letnan Jenderal Wang Jianping, kepala staf, terpilih menjadi anggota pengganti baru.

Dari Tiga Akademi Militer Utama juga menyumbang anggota penuh dan anggota pengganti. Letnan Jenderal Wang Xibin, presiden Universitas Pertahanan Nasional (NDU), dan Wakil Laksamana Tong Shiping, komisaris politik NDU, sama-sama terpilih sebagai anggota penuh Seventeenth Central Committee. Keduanya diangkat dalam posisi mereka saat ini tak lama sebelum Kongres Partai. Demikian pula, Akademi Ilmu Militer diwakili oleh presiden dan komisaris politik di Seventeenth Central Committee sebagai anggota penuh. Letnan Jenderal Liu Chengjun. mantan wakil komandan Angkatan Udara PLA, menggantikan Jenderal Zheng Shenxia sebagai presiden Akademi pada September 2007. Letnan Jenderal Liu Yuan komisaris politik Akademi dan putra Liu Shaoqi (mantan presiden China), juga terpilih sebagai anggota penuh baru Komite Sentral Ketujuh Belas.

Namun, Universitas Nasional Teknologi Pertahanan hanya menyumbang satu anggota pengganti. Komisaris politiknya, Wakil Laksamana XuYitian, berhasil masuk ke Seventeenth Central Committeee sebagai anggota pengganti baru, tetapi presidennya, Letnan Jenderal WenXisen (anggota pengganti Sixteenth Central Committee), gagal masuk ke Seventeenth Central Committee, gagal masuk ke Seventeenth Central Committee, meskipun keduanya adalah wakil Kongres Partai.

Local Military Regions

Ada tujuh wilayah militer di Tiongkok. Mereka adalah Beijing, Shenyang, Lanzhou, Jinan, Nanjing, Guangzhou, dan Chengdu. Representasi Institusi daerah-daerah ini semuanya terwakili dengan baik di Seventeenth Central Committee dengan masing-masing dua hingga tiga anggota penuh dan satu hingga dua anggota pengganti. Secara keseluruhan, ketujuh wilayah militer ini menyumbang 16 anggota penuh dan sembilan anggota pengganti.

Other Military Central Committee Members

Ada tiga anggota komite pusat militer lainnya yang tidak harus menjadi anggota institusi militer pusat atau militer daerah lokal. Kolonel Senior Yang Liwei, penduduk asli Provinsi Liaoning, adalah astronot Cina pertama yang beredar di bumi dalam pesawat ruang angkasa sebagai pahlawan nasional, ia tidak hanya terpilih sebagai wakil untuk Kongres Partai, tetapi juga menjadi anggota presidium. Dia memasuki Seventeenth Central Committee sebagai anggota pengganti. Mayor Jenderal QinYinhe adalah seorang dokter. Dia adalah presiden Rumah Sakit Umum PLA di Beijing. Dia juga terpilih sebagai anggota pengganti Seventeenth Central Committee. Chen Zuoning bekerja di sebuah lembaga penelitian di bawah Departemen Staf Umum sebagai seorang insinyur, ia terpilih sebagai anggota baru Seventeenth Central Committee, meskipun ia bukan wakil dari Kongres Partai.

Perwakilan Militer dalam Komite Sentral
Military Institutions Anggota Tetap Anggota Pengganti Anggota Tetap Politbiro
Central Military Institutions

Central Military Commissions

General Staff Department

General Politik Department

General Logisics Department

General Armament Department

People Liberation Army

Navy

Air Force

Second Artillery Corps

Chinese People’s Armend Police Force

Three Major Militery Academies

Local Military Regions

Other

1

3

3

2

2

2

2

2

2

4

16

1

1

1

1

2

1

1

2

1

9

3

2
Total 39 23 2


Perwakilan Korporasi dan Institusi Akademik[6]

Berkas:Ansteel Limited logo.jpeg
Logo Angang Steel Company Limited

Perwakilan dari korporasi dan institusi akademik merupakan institusi baru yang ada di pembagian kelembagaan dalam pemerintahan Cina. Hal tersebut dikarenakan mulai dibutuhkannya suntikan modal yang besar untuk menjalankan pemerintahan Cina. Korporasi dan institusi akademik mulai lebih diperluas pada saat komite sentral PKC ke-17. Hal tersebut dapat dilihat dari adanya kenaikan anggota perwakilan dari korporasi dan akademik. Pada komite sentral PKC ke-16, terdapat 18 anggota yang berasal dari korporasi dan akademik, yang kemudian meningkat pada komite sentral PKC, dengan angka 28 anggota yang terbagi menjadi 1 anggota tetap dan 27 anggota pengganti.

Korporasi

Di dalam komite sentral PKC ke-17, terdapat 18 perusahaan di dalamnya. Perusahaan-perusahaan tersebut adalah sebagai berikut:

No. Nama Perusahaan Perwakilan Tahun Lahir Jabatan Foto Status Keanggotaan
1 China National Nuclear Corporation (CNNC) Kang Rixin 康日新 1953 Manajer Utama - Anggota Tetap
2 China FAW Group Corporation Zhu Yanfeng 竺延风 1961 Direktur Utama - Anggota Pengganti
3 Angang Steel Company Limited Zhang Xiaogang (-) 1955 Manajer Utama - Anggota Pengganti
4 Haier Group, China Zhang Ruimin 张瑞敏 1949 Direktur Utama - Anggota Pengganti
5 China Ordnance Industry Corporation (COIC) Zhang Guoqing 张国清 1964 Wakil Manajer Umum - Anggota Pengganti
6 Baosteel Group Xu Lejiang 徐乐江 1959 Ketua Umum - Anggota Pengganti
7 Aluminium Corporation of China Ltd. (ACH) Xiao Yaqing 肖亚庆 1959 Ketua dan Manajer Utama - Anggota Pengganti
8 Daqing Oilfield Corporation Wang Yupu 王玉普 1956 Ketua dan Manajer Utama - Anggota Pengganti
9 China Telecom Corporation Wang Xiaochu 王晓初 1958 Direktur Utama - Anggota Pengganti
10 Sinopec Corporation Su Shulin 苏树林 1962 Manajer Umum - Anggota Pengganti
11 China Railway Construction Corporation Shi Dahua 石大华 1951 Ketua Dewan - Anggota Pengganti
12 China Investment Corporation (CIC) Lou Jiwei 楼继伟 1950 Ketua Dewan - Anggota Pengganti
13 State Grid Corporation of China Liu Zhenya 刘振亚 1952 Direktur Utama
 
Foto Liu Zhenya
Anggota Pengganti
14 Sanjiang Space Group Liu Shiquan 刘石泉 1963 Sekretaris - Anggota Pengganti
15 China Aviation Industry Corporation I (CAIC I) Lin Zuoming 林左鸣 1957 Manajer Umum - Anggota Pengganti
16 China Shipbuilding Industry Corporation (CSIC) Li Changyin 李长印 1951 Manajer Umum - Anggota Pengganti
17 Petro China Company Ltd. Jiang Jiemin 蒋洁敏 1954 Direktur Utama - Anggota Pengganti
18 Taiyuan Steel Group Chen Chuanping 陈川平 1962 Sekretaris - Anggota Pengganti

Dari 18 perusahaan di atas, hanya perusahaan China National Nuclear Corporationyang menjadi anggota tetap dari perwakilan perusahaan di pemerintahan Cina. Sedangkan 17 perusahaan lainnya merupakan anggota pengganti di dalam institusi. Hampir sebagian besar perusahaan-perusahaan yang ada di dalam institusi merupakan perusahaan milik negara, sehingga para pemimpin dari perusahaan tersebut juga merupakan pejabat pemerintahan.

Institusi Akademik

Selain para perwakilan perusahaan di atas, terdapat 9 pemimpin akademik yang ada dalam komite sentral PKC ke-17, yaitu:

No. Nama Perusahaan Perwakilan Tahun Lahir Jabatan Status Keanggotaan
1 Peking University
 
Gedung Peking University

Dr. Min Weifang

闵维方

1950 Sekretaris Anggota Pengganti
2 Sichuan University
 
Gedung Sichuan University

Dr. Xie Heping

谢和平

1956 Direktur Utama Anggota Pengganti
3 Chinese Academy of Agricultural Sciences
 
Gedung CASA

Dr. Zhai Huqu 翟虎渠 1950 Direktur Utama Anggota Pengganti
4 China Academy of Engineering Physics Dr. Zhao Xiangeng 赵宪庚 1953 Direktur Utama Anggota Pengganti
5 Shanghai Jiaotong University
 
Gedung Shanghai Jiaotong University

Dr. Zhang Jie 张杰 1958 Direktur Utama Anggota Pengganti
6 Lanzhou Institute of Modern Physics Zhan Wenlong 詹文龙 1955 Direktur Utama Anggota Pengganti
7 China Academy of Space Technology Yuan Jiajun 袁家军 1962 Direktur Utama Anggota Pengganti
8 No. 1 Railway Survey and Design Institute Li Jincheng 李金城 1963 Wakil Kepala Insinyur Anggota Pengganti
9 Bureau of Geology and Mineral Resources Exploration and Development of Tibet
 Dorji 多吉 1953 Ketua Umum Anggota Pengganti

Total representasi dari kedua perwakilan di atas jika dijumlahkan adalah sebanyak 27 perusahaan, dengan perwakilan dari China National Nuclear Corporationsebanyak 2 orang (1 anggota tetap dan 1 anggota tidak tetap), sehingga total keseluruhan perwakilan dari perusahaan dan institusi akademik akan berjumlah 28 perwakilan. Jumlah perwakilan ini merupakan perwakilan yang paling sedikit jika dibandingkan dengan tiga institusi politik lainnya di negara Cina.

Hubungan antara Pemerintah[7]

China pada dasarnya menganggap bahwa negara mereka adalah negara yang uniter dan multinasional. Maksudnya, meskipun China adalah negara yang terdiri atas berbagai suku, paham ‘big nation chauvinism’ itu dilarang. Secara teori memang, suku-suku selain suku mayoritas Han diperlakukan sama, dan bagi daerah (daerah otonomi) yang termasuk ke dalam wilayah administratif provinsi akan mendapat perhatian dari pemerintah pusat. Akan tetapi pada kenyataannya, terdapat perbedaan tingkat sosial dan ekonomi di antara satu daerah dan daerah lainnya (ketimpangan antar daerah), dan lain-lain. Di bawah ini, akan dijabarkan bagaimana hubungan antara provinsi sebagai unit utama analisis hubungan antara pusat dan daerah.

Pembagian Tingkat Pemerintah

  • Cina memiliki 22 provinsi  : (sheng), lima daerah otonom (zizhiqu), dan empat kota (shi). Provinsi-provinsi itu, di timur laut: Heilongjiang, Jilin, dan Liaoning; di utara: Shandong, Hebei, Shanxi, dan Shaanxi; di Cina tengah: Jiangsu, Anhui, Henan, Hubei, dan Zhejiang; di selatan: Hunan, Jiangxi, Fujian, Guangdong, dan Hainan (sebuah pulau di Laut Cina Selatan); di barat daya: Guizhou, Yunnan, dan Sichuan; dan di barat laut: Gansu dan Qinghai. Daerah otonom — Guangxi Zhuang, Tibet (Xizang), Xinjiang Uygur, Mongolia Dalam, dan Ningxia Hui
     
    Gedung Pemerintahan Salah Satu Provinsi di Cina
  • Empat kotamadya — Beijing, Tianjin, Shanghai, dan Chongqing — secara langsung dikendalikan oleh pemerintah pusat.
  • Dua wilayah administrasi khusus (SAR): Hong Kong, yang kembali dari kontrol Inggris pada tahun 1997; dan Makau,

Pemerintah Provinsi dan Daerah

  • Para gubernur dari propinsi-propinsi Cina dan daerah otonom dan walikota dari kotamadya yang dikendalikan secara terpusat ditunjuk oleh pemerintah pusat di Beijing setelah menerima persetujuan nominal dari Kongres Rakyat Nasional (NPC).
  • Daerah administratif khusus (SAR) Hong Kong dan Makau memiliki beberapa otonomi lokal karena mereka memiliki pemerintah yang terpisah, sistem hukum, dan undang-undang dasar konstitusi, tetapi mereka berada di bawah kendali Beijing dalam masalah urusan luar negeri dan keamanan nasional, dan kepala eksekutif mereka dipilih sendiri oleh pemerintah pusat.
  • Di bawah tingkat provinsi pada tahun 2004 terdapat 50 prefektur pedesaan, 283 kota tingkat prefektur, 374 kota tingkat kabupaten, 852 kabupaten tingkat kabupaten di bawah yurisdiksi kota-kota terdekat, dan 1.636 kabupaten. Ada juga 662 kota (termasuk yang tergabung dalam empat kotamadya yang dikendalikan secara terpusat), 808 kabupaten kota, dan 43.258 wilayah tingkat kota. Kabupaten dibagi menjadi kota-kota dan desa-desa.
  • Hal unik dari tingkatan pemerintahan di China sendiri Pemerintah provinsi dan daerah tidak mempunyai wewenang untuk hal Militer, wewenag penggunaan militer hanya dilakukan oleh Pemerintah Pusat.

Hubungan antara Pemerintah Pusat dan Daerah

Provinsi dan empat kota besar di China hari ini telah membentuk tingkat terpenting dari administrasi sub-nasional di China. Hal ini telah berlangsung sejak dinasti Yuan pada abad ke tiga belas berdiri. Provinsi-Provinsi yang ada di China hari ini memiliki jabatan yang setara dengan kementerian yang ada di Beijing. Provinsi-Provinsi di China menjadi perantara antara keinginan pusat dan kebutuhan daerah. Walaupun setiap provinsi di China memiliki kesetaraan antara hak dan juga kewajiban, namun tidak dapat dipungkiri bahwa beberapa Provinsi di China memiliki nilai jual lebih dan sisi politisnya sendiri. Seperti, Provinsi yang memiliki PDB terbesar di China yaitu Guangdong mencapai angka delapan puluh kali lipat dibandingankan dengan PDB dari Provinsi Tibet yang hanya berkisar di angka 1.796 yuan, selain itu tingkat pendapatan perkapita yang berbeda setiap Provinsi, Sumber daya alam yang berbeda, kondisi Geografis yang berbeda, serta jumlah populasi yang berbeda pula menjadi pembeda diantara setiap Provinsi yang ada di China.

Shanghai dan Guangdong menjadi dua provinsi yang memiliki peran dan fungsi yang penting bagi pemerintah pusat hari ini, hal ini ika dibandingkan dengan provinsi yang berada di barat laut seperti Ninxia dan atau Gensu. Namun berbeda dengan Provinsi Tibet, Pemerintah pusat menaruh concernkepada Tibet karena Tibet menampung kaum minoritas China sehingga untuk melindungi China dari ancaman-ancaman yang bersifat eksternal, Pemerintah Pusat memberika concernkepada Tibet. Dikarenakan luas wilayah yang sangat luas, dan keberagaman yang berada di dalam China sangat sulit untuk mengeneralisir setiap implementasi kebijakan yang bersifat lintas Provinsi. Hampir semua penulis yang menuliskan tentang pemerintahan China sepakat bahwasanya setelah adanya momentum reformasi hubungan antara Pemerintah Pusat dan Provinsi semakin kompleks. Selain faktor tersebut, faktor lain juga menyebutkan bahwa kompleksitas terjadi karena semakin kompleksnya pengaturan atas sumber daya keuangan di setiap Provinsi. Walaupun Provinsi memiliki kewenangan sendiri atas wilayahnya, namun ketika Pemerintah Pusat menginstruksikan untuk mengambil sebuah kebijakan maka, Provinsi akan tunduk dan mematuhi Perintah Pemerintah Pusat. Namun, tetap ada beberapa Provinsi yang ‘berani membangkang’ dari perintah Pemerintah Pusat, yaitu Tibet dan Xinjiang. Dimana, dalam beberapa kesempatan pemerintah Pusat melakukan kekerasan untuk menerapkan kebijakan di Provinsi Tibet dan Xinjian.

Hubungan antara Pemerintah Pusat dan Provinsi tidak dapat diibaratkan sebagai zero-sum gamedimana, hanya ada dua pilihan yaitu win or lose.Dengan diterapkannya kebijakan Pemerintah Pusat bahwa setiap Provinsi memiliki kewenangan sendiri atas wilayahnya namun tetap mendapatkan beberapa instruksi yang bersifat wajib untuk diterapkan dari Pemerintahan Pusat kepada Provinsi hal ini dianggap sangat menguntungkan jika dibandingkan ketika Provinsi tidak mengikuti kebijakan yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. Pemeritahan di Beijing atau Pemerintahan Pusat percaya bahwa penyebaran kekuasaan yang diberikan kepada setiap Provinsi membawa dampak baik bagi perkembangan Provinsi tersebut. Hal ini dikarenakan mereka akan berusaha mengelola kegiatan ekonomi mereka dengan sebaik mungkin dengan cara mengembangkan keunggulan komparatif yang dimiliki oleh setiap Provinsi.

Permasalahan yang Muncul dari Struktur Pusat dan Daerah

Permasalahan terbesar yang muncul dengan adanya struktur hubungan pusat dan daerah di China dengan sistem ini adalah kesenjangan antar daerah (regional inequalities). Provinsi yang tidak memiliki sumber daya, kapabilitas dan insentif yang cukup tidak akan mampu untuk membagikan hasil pendapatan daerah kepada seluruh penduduknya. Ini menyebabkan adanya provinsi yang lebih ‘menang’ atas dasar kondisi geografisnya.

Contohnya adalah provinsi China yang terletak di pinggiran pantai timur cenderung untuk dapat mengembangkan ekonominya dengan cepat karena letak geografisnya yang strategis.

 
Museum Xinjiang

Jika dilihat dari sisi historis, pengalaman kesenjangan antar wilayah (provinsi China), berubah dari waktu ke waktu. Pada masa pemerintahan Mao Zedong, provinsi Liaoning, Jilin dan Heilongjiang sangat maju karena usaha heavy industry nya, ternyata justru mengalami kemunduran pasca dilaksanakannya reformasi pada tahun 1978, dimana provinsi-provinsi ini harus menderita akan industri yang tidak lagi relevan dengan zaman yang semakin maju dan dana sosial yang sulit untuk diterima oleh masyarakat.

Salah satu penyebab adanya kesenjangan antar daerah adalah penyebaran Foreign Direct Investment (FDI) yang tidak merata ke seluruh provinsi China. Pada tahun 2000,Provinsi Guangdong menerima 25,7 % FDI negara, 3 daerah munisipalitas-Shanghai, Beijing, Tianjin-mendapat 17,6% FDI negara, sementara 9 provinisi dan 1 munisipalitas yang berada di baratlaut dan timur laut China hanya memperoleh sekitar 3% FDI negara-jumlah yang sangat sedikit dibandingkan provinsi lainnya .

Selain itu, ini juga menyebabkan adanya perpindahan masyarakat (migrasi) untuk mencari pekerjaan secara temporer atau permanen ke daerah pesisir pantai atau munisipalitas dengan harapan mendapatkan kehidupan yang lebih baik, meskipun pemerintah tidak dapat memberikan jaminan sosial dan pendidikan kepada imigran dan keluarganya.

Pemerintah pusat China sempat mengeluarkan kebijakan untuk mengatasi solusi ini, salah satunya dengan menerapkan central-planning policies, yaitu untuk mengadakan kerjasama antara provinsi yang sudah maju dengan provinsi yang kurang maju, agar dapat terstimulasi pergerakan ekonominya. Tetapi teori dan kenyataan lagi-lagi berbeda.

Contohnya pada tahun 1998, kota Xishuangbanna di provinsi Yunnan bekerjasama dengan munisipalitas Shanghai, membangun hotel-hotel untuk menarik turis masuk ke daerah tersebut. Namun ternyata hotel-hotel tersebut digunakan untuk menampilkan transexual show, dimana keuntungan yang didapat justru kembali lagi kepada Shanghai, bukan kepada kota Xishuangbanna.

Dari keseluruhan kasus kesenjangan antar daerah, ada beberapa kasus yang sangat menonjol dan telah lama menjadi perbincangan para akademisi, yaitu kasus kesenjangan daerah Tibet dan Xinjiang yang sangat kompleks.


Referensi

  1. ^ Saich, Tony. (2004). Governance and politics of China (edisi ke-2nd ed). Basingstoke, Hampshire [UK]: Palgrave Macmillan. hlm. 91. ISBN 1403921849. OCLC 53315507. 
  2. ^ Bo, Zhiyue. (2010). China's elite politics : governance and democratization. Singapore: World Scientific. hlm. 91. ISBN 9789812836731. OCLC 670430171. 
  3. ^ Bo, Zhiyue. (2010). China's elite politics : governance and democratization. Singapore: World Scientific. hlm. 92. ISBN 9789812836731. OCLC 670430171. 
  4. ^ Bo, Zhiyue. (2010). China's elite politics : governance and democratization. Singapore: World Scientific. hlm. 100. ISBN 9789812836731. OCLC 670430171. 
  5. ^ Bo, Zhiyue. (2010). China's elite politics : governance and democratization. Singapore: World Scientific. hlm. 112. ISBN 9789812836731. OCLC 670430171. 
  6. ^ Bo, Zhiyue. (2010). China's elite politics : governance and democratization. Singapore: World Scientific. hlm. 121. ISBN 9789812836731. OCLC 670430171. 
  7. ^ Saich, Tony. (2004). Governance and politics of China (edisi ke-2nd ed). Basingstoke, Hampshire [UK]: Palgrave Macmillan. ISBN 1403921849. OCLC 53315507.