Krisis politik Belgia 2007-2011

Krisis politik Belgia 2007-2011 merupakan salah satu krisis yang terpanjang dalam sejarah politik Belgia. Krisis ini terjadi karena adanya perbedaan posisi antara kelompok pertai politik Belanda dan kelompok partai politik Perancis. Selama 15 tahun, (periode 1992-2007) Belgia hanya memiliki 2 perdana menteri yaitu Partai Demokrat Kristen Jean-Luc Dehaene (1992-1999) dan Liberal Guy Verhofstadt (1999–2007). Pemahaman mengenai krisis politik Belgia tahun 2007-2011 harus berdasarkan pemahaman pada pemilihan Belgia tahun 2003. Awalnya, Demokrat Kristen telah menjadi partai yang mendominasi politik Belgia, namun pada tahun 1999 Partai Liberal Guy Verhofstadt berhasil menduduki posisi tersebut. Pertama kalinya dalam kurun waktu lebih dari 4 dekade, Demokrat Kristen dilarang ke posisi oposisi dan mereka tidak setuju akan kebijakan tersebut. Tujuan utama mereka adalah untuk merebut kembali kekusasaan di Brussels. Partai Demokrat Kristen kembali mencoba membuat gagasan baru dan politisi baru, namun tidak membuahkan hasil. Pada tahun 2003, Partai Liberal Guy Verhofstadt dapat memperpanjang masa pemerintahannya. Tapi kemudian Flemish Demokrat Kristen memutuskan untuk bergabung dengan partai Flemish Nationalis radikal kecil,New Flemish Alliance' (N-VA). Idenya adalah bahwa ini akan memberi kaum Kristen Demokrat profil yang lebih 'Flemish', dan ini akan memungkinkan mereka menjangkau pemilih baru. Kartel pra-pemilihan baru terus-menerus menuduh pemerintah Verhofstadt tidak cukup memperhatikan tuntutan opini publik Flemish. Perlu dicatat bahwa Verhofstadt memang memberi banyak kesempatan kepada oposisi untuk memberikan kritik ini. Sudah pada tahun 1999, ada beberapa pembicaraan tentang devolusi lebih lanjut tentang otoritas dalam struktur konstitusional Belgia. Karena pembicaraan ini tidak menghasilkan hasil yang jelas, Namun, Verhofstadt hanya memutuskan untuk mengesampingkan masalah ini, dan berkonsentrasi pada reformasi ekonomi, di mana pemerintahnya setidaknya bisa membuat kemajuan. Kaum Flemish Kristen-Demokrat dan N-VA sepenuhnya memanfaatkan kelemahan ini, dan pada tahun 2007 mereka berhasil memenangkan pemilihan.

Pemilihan Federal tahun 2007 dan sesudahnya

Selama dan setelah pemilihan tahun 2007, bagaimanapun, menjadi semakin jelas bahwa segregasi linguistik sistem partai Belgia memiliki beberapa konsekuensi yang sangat negatif. Pemisahan tersebut berarti bahwa partai-partai berbahasa Belanda hanya bersaing di wilayah Flanders, sementara partai-partai berbahasa Prancis bersaing di wilayah Walloon. Hanya di ibukota Brussels semua partai hadir, tapi karena Brussels menyumbang c.10% dari total suara, ini tidak banyak berubah. Seperti yang bisa diprediksi, segregasi ini memberi insentif bagi retorika nasionalis (Horowitz 1985). Jika sebuah partai hanya harus menanggapi opini publik Flemish, agak mudah berjanji 'untuk menerapkan apa yang selalu diminta oleh Flemish'. Hampir tidak ada pemilih di wilayah Flemish yang keberatan dengan hal itu. Masalah utamanya, bagaimanapun, adalah bahwa setelah pemilihan sebuah pemerintahan koalisi baru harus dibentuk, dan retorika nasionalis harus ditinggalkan untuk mencapai kompromi. Hal ini terutama berkaitan dengan masalah konstitusional, di mana konstitusi Belgia mengatur bahwa konstitusi hanya dapat diubah oleh mayoritas tiga pertiga di parlemen, dengan mayoritas sederhana dalam setiap kelompok bahasa. Ini berarti bahwa, kecuali sebagian besar deputi Flemish, dan mayoritas deputi Walloon setuju, tidak ada yang bisa berubah dalam kerangka konstitusional Belgia.

Selama kampanye pemilihan tahun 2007, Flemish Christian-Demokrat dan N-VA telah berjanji kepada pemilih mereka bahwa daerah pemilihan Brussel-Halle-Vilvoorde akan dibagi di distrik Brussels bilingual kecil, dan distrik Halle-Vilvoorde yang lebih besar namun ketat . Bagi partai politik Prancis, di sisi lain, usulan ini tidak dapat diterima. Bagi mereka itu berarti bahwa penduduk berbahasa Prancis di kotamadya yang berpenduduk mayoritas Belanda di wilayah Halle-Vilvoorde akan kehilangan sebagian besar hak politik mereka. Partai-partai politik Flemish kemudian berpendapat bahwa mereka hanya harus memilih masalah ini, dan menggunakan mayoritas berbahasa Belanda di parlemen. Yves Leterme, pemimpin Partai Demokrat Kristen Flemish, dengan terkenal menyatakan bahwa semua yang dibutuhkan adalah 'lima menit keberanian politik' untuk memecahkan masalah batas yang sangat menonjol ini. Retorika nasionalis yang sengit ini membuahkan hasil, dan kaum Demokrat dan Nasionalis Kristen memenangkan pemilihan tahun 2007. Masalah yang melekat pada sistem politik Belgia, bagaimanapun, adalah bahwa sementara kampanye pemilihan sedang diperjuangkan di setiap kelompok bahasa secara terpisah, membentuk sebuah pemerintahan koalisi yang dapat dilaksanakan memerlukan keterlibatan dari kedua kelompok bahasa tersebut. Secara teoritis, akan memungkinkan untuk membentuk mayoritas hanya dengan partai Flemish (yang saat ini menguasai 88 dari 150 kursi di Kamar Dagang), namun langkah sepihak seperti itu akan dianggap sama sekali tidak memiliki legitimasi. Dalam prakteknya, pembicaraan koalisi di Belgia selalu ditujukan untuk mencapai mayoritas kurang lebih dalam setiap kelompok bahasa. Oleh karena itu, perundingan yang panjang terjadi pada pertanyaan bagaimana menyelesaikan perselisihan mengenai batas-batas distrik pemilihan ini. Selama masa ini, pemerintah Verhofstadt sebelumnya terus berfungsi, dan baru pada bulan Maret 2008, perdana menteri baru Yves Leterme (Flemish Christian-Demokrat) dapat mengambil alih jabatan. Karena masih belum ada kesepakatan mengenai reformasi konstitusi, maka isu tersebut dirujuk ke komisi khusus. Leterme melanjutkan sebagai perdana menteri sampai Desember 2008, ketika dia harus mengundurkan diri dari tuduhan tentang kesalahan selama krisis keuangan tahun 2008. Seorang negarawan senior Demokrat Kristen Flemish, Herman Van Rompuy, secara berturut-turut mengambil alih, dan secara keseluruhan, 2009 merupakan tahun yang sangat stabil bagi politik Belgia. Pada bulan November 2009, bagaimanapun, Van Rompuy terpilih sebagai presiden tetap pertama Dewan Eropa, dan ini berarti bahwa Leterme untuk kedua kalinya bisa menjadi perdana menteri. Sekali lagi, ini bukan kesuksesan nyata, karena pada bulan April 2010, ketidaksepakatan di antara mitra koalisi mengenai perbatasan distrik Brussel-Halle-Vilvoorde menyebabkan jatuhnya pemerintah: pemilihan umum baru diadakan pada bulan Juni 2010.

Pada tanggal 7 Juni 2009, Belgia telah menyelenggarakan Pemilu Regional dan Pemilu Eropa setelah Pemilu Regional dan Eropa sebelumnya pada 13 Juni 2004. Pemilu Regional diselenggarakan untuk memilih anggota Parlemen Vlaanderen, Parlemen Wallonia, Parlemen Brussel, dan Parlemen Komunitas Berbahasa Jerman. Masing-masing parlemen tersebut kemudian akan memilih pemerintah bagi Daerah dan Komunitasnya masing-masing. Sedangkan Pemilu Eropa diselenggarakan untuk memilih wakil Belgia pada Parlemen Eropa. Untuk Pemilu Regional, dari 7.741.424 pemilih, tercatat 6.617.501 suara yang sah. Sedangkan untuk Pemilu Eropa, dari 7.760.436 pemilih, tercatat 6.492.991 suara yang sah. Pada Parlemen Daerah Vlaanderen, partai CD&V tetap menjadi partai terbesar, diikuti Open VLD, Vlaams Belang, SP.A, dan N-VA. Pada 15 Juli 2009, pemerintah baru Daerah Vlaanderen periode 2009-2014, di bawah pimpinan Menteri-Presiden Kris Peeters (CD&V), memperoleh kepercayaan dari Parlemen Vlaanderen yang baru. Pemerintah merupakan koalisi dari partai-partai CD&V, SP.A, dan N-VA.

Untuk Parlemen Daerah Wallonia, partai PS tetap menjadi partai terbesar, diikuti MR, Ecolo, dan CDH. Pada 16 Juli 2009, pemerintah baru Daerah Wallonia periode 2009-2014, di bawah pimpinan Menteri-Presiden Rudy Demotte (PS), memperoleh kepercayaan dari Parlemen Wallonia yang baru. Pemerintah merupakan koalisi dari partai-partai PS, Ecolo, dan CDH.

Untuk Parlemen Daerah Brussel, partai MR menjadi partai terbesar, diikuti PS, Ecolo, dan CDH. Pada 16 Juli 2009, pemerintah baru Daerah Brussel periode 2009-2014, di bawah pimpinan Menteri-Presiden Charles Picqué (PS), terbentuk. Pemerintah merupakan koalisi dari partai-partai PS, Ecolo, dan CDH.

Sedangkan untuk Parlemen Komunitas Berbahasa Jerman, partai CSP tetap menjadi partai terbesar, diikuti SP, PFF, dan ProDG. Parlemen kemudian memilih pemerintah baru Komunitas Berbahasa Jerman periode 2009-2014, di bawah pimpinan Menteri-Presiden Karl-Heinz Lambertz (SP). Pemerintah merupakan koalisi dari partai-partai SP, PFF, dan ProDG.

Sementara itu, untuk Parlemen Eropa, Belgia memperoleh 22 kursi, setelah pada tahun 2004 memperoleh 24 kursi. Partai-partai yang memperoleh kursi adalah CD&V (3), Open VLD (3), SP.A (2), Vlaams Belang (2), Groen! (1), Lijst Dedecker (1), N-VA (1), PS (3), MR (2), CDH (2), Ecolo (2), dan CSP (1).

Sebagai akibat perpindahan pejabat dari tingkat regional ke federal atau sebaliknya, maka pada 16 Juli 2009 terjadi “reshuffle” pemerintah federal Belgia dengan komposisi tetap 15 menteri dan 7 sekretaris negara. Perubahan yang terjadi adalah masuknya 3 menteri baru dan 1 sekretaris negara, serta 1 komisaris pemerintah.

Pemilihan Federal tahun 2010 dan sesudahnya

Pemilihan umum bulan Juni 2010, oleh karena itu, dijanjikan akan sangat tidak dapat diprediksi, karena penduduk Belgia jelas sudah muak dengan konsekuensi krisis politik tiga tahun dan kebuntuan. Dalam kelompok bahasa Prancis, tidak banyak yang berubah: Parti Socialiste memperoleh 30 sampai 38% suara, dan partai tersebut dengan jelas menegaskan dirinya sebagai 'pemimpin alam' dari bagian berbahasa Prancis di Belgia. Di pihak Flemish, di sisi lain, para pemilih beralih secara besar-besaran ke partai nasionalis Flemish N-VA, yang memperoleh 28% suara. Penelitian pemilihan kemudian menunjukkan bahwa daya tarik elektoral yang kuat dari partai ini memiliki penyebab yang berbeda (Deschouwer et al., 2010). Pertama-tama N-VA menarik pemilih dengan ideologi nasionalis yang jelas. Tapi di luar pemilih tradisional ini, partai tersebut juga berhasil menarik pemilih yang tidak puas, yang benar-benar muak dengan krisis politik yang sedang berlangsung, dan yang menginginkan 'solusi cepat' terhadap semua masalah. Ironisnya, tentu saja, adalah bahwa para pemilih ini benar-benar mendapat kebalikan dari apa yang mereka minta. Pemimpin N-VA, Bart De Wever (8 1970) juga dianggap pendusta yang sangat baik dan menarik, yang sangat sukses dalam meluncurkan retorika populis, dan paparan media yang luas dari De Wever juga secara jelas membantu memastikan keberhasilan pemilihan. partainya

Segera setelah pemilihan umum bulan Juni 2010, ada suasana hati yang cukup optimis mengenai prospek pembentukan sebuah pemerintahan. Kedua pemenang pemilihan (N-VA di pihak Belanda, PS di pihak Prancis) menyatakan kemauan yang kuat untuk membentuk pemerintah koalisi, dan untuk mengakhiri gejolak politik pada masa pra-pemilihan. Pada beberapa titik bahkan tampak bahwa ada chemistry pribadi yang baik antara dua protagonis, Bart De Wever (N-VA) dan Elio Di Rupo (PS), terlepas dari kenyataan bahwa mereka benar-benar tokoh yang berlawanan dengan kepribadian dan gaya. Namun pada bulan September 2010, jelas sekali bahwa perpecahan antara kedua belah pihak hampir tidak dapat diatasi, terutama berkaitan dengan distribusi tanggung jawab keuangan di dalam federasi Belgia. Sebagian besar pajak di Belgia dikumpulkan di tingkat federal, dan kemudian sebagian uang didistribusikan ke daerah, sesuai dengan rumusan yang rumit. Rumusan tersebut memperhitungkan tempat tinggal pembayar pajak (dan ini menguntungkan wilayah Flemish, di mana pendapatan rata-rata lebih tinggi) dan kebutuhan daerah (memberi manfaat pada wilayah Walloon dan Brussels dimana tingkat pengangguran jauh lebih tinggi). Efek bersih dari mekanisme redistribusi ini adalah bahwa ada banyak transfer uang dari wilayah Flemish yang lebih kaya ke wilayah Walloon yang lebih miskin. Terutama N-VA bersikeras pada mekanisme baru, membatasi ketentuan 'kebutuhan' dalam formula. Menurut nasionalis Flemish, formula saat ini memberikan insentif ke wilayah Walloon untuk menjaga tingkat pengangguran tetap tinggi, karena ini menghasilkan peningkatan transfer dari tingkat federal. Pada satu titik, pemimpin N-VA De Wever bahkan membandingkan si Walloon dengan 'pecandu kesejahteraan, yang bertahan dengan jalur dukungan finansial Flemish'. Partai-partai berbahasa Prancis, yang hampir terbukti dengan sendirinya, terkejut dengan klaim Flemish ini, dan mereka mencatat bahwa setiap sistem federal memasukkan unsur solidaritas keuangan antara daerah kaya dan miskin. Meminta lebih banyak 'tanggung jawab keuangan' kepada mereka adalah kesombongan Flemish.

Pertandingan ayam ini berlangsung sampai Juli 2011, ketika akhirnya N-VA dengan jelas menyatakan bahwa pihaknya telah kehilangan semua harapan untuk mencapai kesepakatan dengan partai-partai berbahasa Prancis. Setelah perpecahan dramatis ini, negosiasi dilanjutkan dengan hanya Demokrat-Kristen, Sosialis dan Liberal. Partai Hijau juga terlibat dalam beberapa negosiasi, namun pada akhirnya menjadi jelas bahwa terutama kaum Liberal tidak menginginkan mereka dalam koalisi pemerintah masa depan, dan karena itu mereka harus meninggalkan meja perundingan. Dengan kepergian kaum Nasionalis ekstrim, menjadi lebih mudah mencapai kesepakatan. Dengan cepat, pihak-pihak yang bernegosiasi mencapai kesepakatan untuk memisahkan daerah pemilihan Brussel-Halle-Vilvoorde. Para pihak juga berhasil membuat kesepakatan mengenai mekanisme keuangan: transfer ke daerah miskin memang akan terbatas, namun dengan masa transisi yang sangat panjang yang memungkinkan daerah miskin ini untuk memerangi pengangguran. Begitu masalah ini diselesaikan, akhirnya partai dapat memulai negosiasi mengenai kebijakan sosial dan ekonomi dari pemerintahan baru yang akan dibentuk, dan ini terbukti sangat sulit karena terutama kaum Sosialis dan Liberal telah benar-benar berlawanan pendapat mengenai masalah ini. Pada akhir November 2011, tekanan eksternal menjadi hampir tak tertahankan. Komisi Eropa secara terbuka mengecam Belgia karena tidak memiliki anggaran yang kredibel untuk tahun fiskal 2012, dan Komisi tersebut mengancam untuk menampar denda berat di Belgia jika anggaran tersebut tidak diadopsi sebelum akhir tahun 2011. Bersamaan, pasar keuangan internasional kehilangan kepercayaan pada pemerintah Belgia obligasi, dan suku bunga jangka panjang mulai meningkat tajam. Perkembangan eksternal ini lebih berpengaruh daripada semua tekanan internal: dua minggu setelah ultimatum Eropa dibentuk sebuah pemerintahan koalisi, dan pemerintah baru tersebut mengambil sumpah di tangan Raja Albert II pada hari Selasa, 6 Desember 2011, yang secara efektif mengakhiri krisis pemerintahan 541 hari, rekor dunia baru untuk demokrasi modern. Pemerintah, yang dipimpin oleh ketua Parti Socialiste (Elio Di Rupo [8 1951]), terdiri dari enam partai politik: Sosialis, Kristen-Demokrat dan Liberal (dengan untuk masing-masing dari tiga 'keluarga politik' ini baik Belanda dan sebuah pesta berbahasa Prancis). Yang paling mengejutkan, bagaimanapun setelah krisis politik yang panjang ini, adalah bahwa pemerintah Di Rupo adalah pemerintah konsensus yang sangat khas, karena Belgia selalu mengenal mereka. Pemerintah baru ingin mengalihkan beberapa kewenangan ke daerah otonom di negara ini, sementara sistem pensiun dini yang murah hati dibuat lebih ketat. Anggaran pemerintah membolehkan defisit anggaran sebesar 3% dari PDB pada tahun 2012, yang persis seperti yang diizinkan oleh Komisi Eropa.

Pranala Luar

• Perkembangan Dalam Negeri Belgia Bidang Politik [1]