Penataan daerah di Indonesia: Perbedaan antara revisi

== Pembentukan daerah ==

Pembentukan daerah merupakan proses penetapan status [[Otonomi daerah di Indonesia|daerah]] pada wilayah tertentu di [[Indonesia]]. Penetapan tersebut dapat berupa pemekaran daerah atau penggabungan daerah, serta dilaksanakan pada tingkat [[Provinsi di Indonesia|provinsi]] atau tingkat [[Kabupaten dan kota di Indonesia|kabupaten/kota]].{{Sfn|UU23|2014|p=25}}

=== Pemekaran daerah ===

[[Berkas:Indonesia provinces 1945-2012.gif|pus|500px|Animasi pemekaran provinsi di Indonesia pada tahun 1945–2012]]

* Penggabungan bagian daerah dari daerah yang bersanding dalam suatu daerah provinsi menjadi satu daerah baru.

Menurut [[s:Undang-Undang_Republik_Indonesia_Nomor_23_Tahun_2014|UU Pemerintahan Daerah]], daerah yang akan dimekarkan perlu memenuhi sejumlah persyaratan terlebih dahulu. Setelah terpenuhi, calon daerah akan ditetapkan sebagai daerah persiapan terlebih dahulu. Daerah persiapan yang telah lolos evaluasi akan ditetapkan sebagai [[daerah otonom]] baru melalui [[Undang-Undang (Indonesia)|undang-undang]] (UU).

==== Persyaratan ====

Bagian daerah yang akan diusulkan menjadi daerah otonom yang baru perlu memenuhi syarat-syarat kewilayahan berikut.{{Sfn|UU23|2014|p=35}}

* ''Batas wilayah'', yang dibuktikan dengan titik koordinat pada peta dasar.

* ''Cakupan wilayah'', yang meliputi syarat di bawah ini. Cakupan wilayah yang wilayahnya berupa pulau-pulau perlu mendaftar perincian nama pulau di dalamnya.

** Paling sedikit 5 [[Kabupaten dan kota di Indonesia|kabupaten/kota]] untuk membentuk daerah [[Provinsi di Indonesia|provinsi]] baru

** Provinsi-provinsi yang bersangkutan telah berdiri minimal 10 tahun sejak pembentukan

** Kabupaten-kabupaten dan/atau kota-kota yang bersangkutan telah berdiri minimal 7 tahun sejak pembentukan

# Persetujuan bersama antara DPRD kabupaten/kota dengan bupati/wali kota dari daerah kabupaten/kota induk.

# Persetujuan bersama antara DPRD provinsi dengan gubernur dari daerah provinsi yang mencakupi calon daerah kabupaten/kota yang akan dibentuk.

==== Pengusulan ====

Calon daerah yang telah memenuhi syarat kewilayahan dan mendapat semua persetujuan kemudian diusulkan oleh [[gubernur]] yang bersangkutan ke pusat ([[Pemerintah Indonesia|Pemerintah Pusat]], [[Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia|DPR]], atau [[Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia|DPD]]). Pemerintah Pusat kemudian memverifikasi persyaratan tersebut, kemudian menyampaikan hasilnya kepada [[Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia|Dewan Perwakilan Rakyat]] (DPR) dan [[Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia|Dewan Perwakilan Daerah]] (DPD). Pemerintah, dengan persetujuan DPR dan DPD, kemudian membentuk tim kajian independen yang akan menyelidiki apakah daerah tersebut memenuhi persyaratan kapasitas daerah. Persyaratan kapasitas daerah ialah kemampuan suatu daerah untuk berkembang dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat setempat yang didasarkan pada parameter-parameter sebagai berikut.{{Sfn|UU23|2014|p=27–29}}{{columns-start|style=}}

''Geografi''

''Demografi''

''Keamanan''

''Sosial politik, adat, dan tradisi''

{{column}}

''Potensi ekonomi''

''Kemampuan penyelenggaraan pemerintahan''

{{columns-end}}Hasil penyelidikan tim kajian tersebut kemudian dilaporkan kepada Pemerintah untuk selanjutnya dikonsultasikan dengan DPR dan DPD. Hasil konsultasi tersebut menjadi bahan pertimbangan untuk membentuk daerah persiapan.{{Sfn|UU23|2014|p=27–29}}

==== Daerah persiapan ====

 

Selama masa percobaan, daerah persiapan berkewajiban untuk membentuk dan mengelola segala penyelenggaraan pemerintahan dan tata kelola daerah di dalam daerah tersebut, dengan bantuan dari daerah induk serta dukungan dan pengawasan dari unsur-unsur masyarakat setempat. Pemerintah memberikan bantuan dana serta melakukan pembinaan, pengawasan, dan evaluasi pada daerah persiapan. Proses persiapan mendapat pengawasan dari DPR dan DPD.{{Sfn|UU23|2014|p=30–31}}

 

=== Penggabungan daerah ===

Penggabungan daerah di Indonesia meliputi hal-hal berikut ini.{{Sfn|UU23|2014|p=32}}

 

Penggabungan daerah dapat diproses apabila terdapat kesepakatan untuk menggabungkan diri di antara semua daerah yang bersangkutan atau terdapat usulan dari [[Pemerintah Indonesia|Pemerintah Pusat]] untuk menggabungkan daerah tersebut berdasarkan hasil evaluasi.{{Sfn|UU23|2014|p=32}}

==== Penggabungan berdasarkan kesepakatan ====

Dalam kasus penggabungan daerah berdasarkan kesepakatan, dua atau lebih daerah yang akan digabungkan itu harus melalui tahapan persetujuan administratif, layaknya seperti pemekaran daerah dengan ''[[mutatis mutandis]]'' (adanya perubahan dan penyesuaian seperlunya). Syarat administratif untuk penggabungan daerah provinsi adalah sebagai berikut.{{Sfn|UU23|2014|p=32}}

 

Setelah persyaratan administratif dari semua daerah tersebut tercapai, gubernur yang bersangkutan (dalam penggabungan daerah kabupaten dan/atau kota) atau semua gubernur dari daerah provinsi yang bersangkutan secara bersama-sama (dalam penggabungan daerah provinsi) mengusulkan penggabungan tersebut ke pusat ([[Pemerintah Indonesia|Pemerintah Pusat]], [[Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia|DPR]], atau [[Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia|DPD]]). Pemerintah Pusat kemudian memverifikasi persyaratan tersebut, kemudian menyampaikan hasilnya kepada DPR dan DPD. Pemerintah, dengan persetujuan DPR dan DPD, kemudian membentuk tim kajian independen yang akan menyelidiki apakah daerah tersebut memenuhi persyaratan kapasitas daerah, layaknya seperti pemekaran daerah dengan ''mutatis mutandis'', dengan parameter-parameter yang kurang lebih sama seperti pada pemekaran daerah. Hasil penyelidikan tim kajian tersebut kemudian dilaporkan kepada Pemerintah untuk selanjutnya dikonsultasikan dengan DPR dan DPD. Hasil konsultasi tersebut menjadi bahan pertimbangan untuk melakukan penggabungan. Jika tidak layak, pusat akan menyampaikan penolakan beserta alasannya secara tertulis kepada gubernur yang bersangkutan. Jika layak, DPR akan mengesahkan [[Undang-Undang (Indonesia)|undang-undang]] (UU) yang akan menetapkan [[daerah otonom]] baru hasil penggabungan daerah.{{Sfn|UU23|2014|p=32–34}}

==== Penggabungan berdasarkan evaluasi ====

Jika [[Pemerintah Indonesia|Pemerintah Pusat]] menilai bahwa salah satu atau beberapa daerah tidak mampu untuk menyelenggarakan [[Otonomi daerah di Indonesia|otonomi daerah]], Pemerintah dapat mengajukan [[rancangan undang-undang]] (RUU) mengenai penggabungan daerah tersebut kepada DPR dan DPD. Jika disetujui, RUU tersebut akan ditetapkan menjadi UU.{{Sfn|UU23|2014|p=34}}

== Riwayat pemekaran ==

{{See also|Daftar kabupaten dan kota di Indonesia}}

=== Aceh ===

[[Aceh]], pemekaran dari [[Sumatera Utara]] (1956)

! Tanggal pemekaran

|-

|-

| [[Kabupaten Aceh Tenggara]] || [[Kabupaten Aceh Tengah]] || 4 Juni 1974

| [[Kota Gunung Sitoli]] || [[Kabupaten Nias]] || 26 November 2008

|}

 

=== Sumatera Barat ===

{| class="wikitable sortable"

! Hasil pemekaran

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

| [[Kabupaten Kepulauan Mentawai]] || [[Kabupaten Padang Pariaman]] || 4 Oktober 1999

| [[Kabupaten Pasaman Barat]] || [[Kabupaten Pasaman]] || 18 Desember 2003

|}

 

=== Riau ===

| [[Kabupaten Indragiri Hilir]] || [[Kabupaten Indragiri Hulu|''Kabupaten Indragiri'']] || 14 Juni 1965

|-

|-

| [[Kabupaten Pelalawan]] || [[Kabupaten Kampar]] || 4 Oktober 1999

| [[Kabupaten Kepulauan Meranti]] || [[Kabupaten Bengkalis]] || 16 Januari 2009

|}

 

=== Kepulauan Riau ===

| [[Kabupaten Kepulauan Anambas]] || [[Kabupaten Natuna]] || 21 Juli 2008

|}

* ''Catatan: Kabupaten Kepulauan Riau berubah nama menjadi [[Kabupaten Bintan]] pada tahun 2006''

 

| [[Kota Sungai Penuh]] || [[Kabupaten Kerinci]] || 21 Juli 2008

|}

 

=== Bengkulu ===

| [[Kabupaten Lampung Timur]] || [[Kabupaten Lampung Tengah]] || 20 April 1999

|-

|-

| [[Kabupaten Pesawaran]] || [[Kabupaten Lampung Selatan]] || 10 Agustus 2007

|-

| [[Kabupaten Pesisir Barat]] || [[Kabupaten Lampung Barat]] || 17 November 2012

|}

 

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

| [[Kota Serang]] || [[Kabupaten Serang]] || 10 Agustus 2007

|-

| [[Kota Tangerang Selatan]] || [[Kabupaten Tangerang]] || 26 November 2008

|}

 

| [[Kabupaten Subang]] || [[Kabupaten Purwakarta]] || 29 Juni 1968

|-

|-

|-

| [[Kota Cimahi]] || [[Kabupaten Bandung]] || 21 Juni 2001

=== Daerah Istimewa Yogyakarta ===

''tidak pernah mengalami pemekaran daerah.''

=== Jawa Timur ===

{| class="wikitable sortable"

| [[Kabupaten Tabanan]] || ''Daerah Bali'' || 9 Agustus 1958

|-

|}

 

=== Nusa Tenggara Barat ===

| [[Kabupaten Sumbawa]] || ''Daerah Sumbawa'' || 9 Agustus 1958

|-

|-

| [[Kota Bima]] || [[Kabupaten Bima]] || 10 April 2002

| [[Kabupaten Lombok Utara]] || [[Kabupaten Lombok Barat]] || 21 Juli 2008

|}

 

=== Nusa Tenggara Timur ===

| [[Kabupaten Timor Tengah Utara]] || ''Daerah Timor dan Kepulauannya'' || 9 Agustus 1958

|-

|-

| [[Kabupaten Lembata]] || [[Kabupaten Flores Timur]] || 4 Oktober 1999

| [[Kabupaten Malaka]] || [[Kabupaten Belu]] || 11 Januari 2013

|}

 

=== Kalimantan Barat ===

| [[Kabupaten Kubu Raya]] || [[Kabupaten Mempawah|''Kabupaten Pontianak'']] || 10 Agustus 2007

|}

* ''Catatan: Kabupaten Pontianak berubah nama menjadi [[Kabupaten Mempawah]] pada tahun 2014''

 

| [[Kabupaten Barito Selatan]] || [[Kabupaten Barito Utara|''Kabupaten Barito'']] || 26 Juni 1959

|-

|-

| [[Kabupaten Katingan]] || [[Kabupaten Kotawaringin Timur]] || 10 April 2002

| [[Kabupaten Barito Timur]] || [[Kabupaten Barito Selatan]] || 10 April 2002

|}

 

=== Kalimantan Selatan ===

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

| [[Kabupaten Tanah Laut]] || [[Kabupaten Banjar]] || 14 Juli 1965

| [[Kabupaten Tabalong]] || [[Kabupaten Hulu Sungai Utara]] || 14 Juli 1965

|-

|-

| [[Kabupaten Tanah Bumbu]] || [[Kabupaten Kotabaru]] || 25 Februari 2003

| [[Kabupaten Balangan]] || [[Kabupaten Hulu Sungai Utara]] || 25 Februari 2003

|}

 

=== Kalimantan Timur ===

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

|-

| [[Kabupaten Paser|''Kabupaten Pasir'']]{{efn|diserahkan dari wilayah Kalimantan Selatan}} || [[Kabupaten Kotabaru]] || 26 Juni 1959

| [[Kabupaten Mahakam Ulu]] || [[Kabupaten Kutai Barat]] || 11 Januari 2013

|}

 

=== Kalimantan Utara ===

! Tanggal pemekaran

|-

|-

| [[Kabupaten Malinau]] || [[Kabupaten Bulungan]] || 4 Oktober 1999

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

| [[Kabupaten Minahasa Selatan]] || [[Kabupaten Minahasa]] || 25 Februari 2003

| [[Kabupaten Bolaang Mongondow Utara]] || [[Kabupaten Bolaang Mongondow]] || 2 Januari 2007

|-

|-

| [[Kabupaten Bolaang Mongondow Timur]] || [[Kabupaten Bolaang Mongondow]] || 21 Juli 2008

| [[Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan]] || [[Kabupaten Bolaang Mongondow]] || 21 Juli 2008

|}

 

=== Gorontalo ===

! Tanggal pemekaran

|-

|-

| [[Kabupaten Boalemo]] || [[Kabupaten Gorontalo]] || 4 Oktober 1999

| [[Kabupaten Gorontalo Utara]] || [[Kabupaten Gorontalo]] || 2 Januari 2007

|}

 

=== Sulawesi Tengah ===

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

|-

|-

|-

| [[Kabupaten Buol]] || [[Kabupaten Toli-Toli|''Kabupaten Buol Toli-Toli'']] || 4 Oktober 1999

| [[Kabupaten Morowali Utara]] || [[Kabupaten Morowali]] || 15 Mei 2013

|}

* ''Catatan: Daerah Poso dan Daerah Donggala dibubarkan pada tahun 1959 bersamaan dengan pembentukan 4 kabupaten di atas''

 

{| class="wikitable sortable"

! Hasil pemekaran

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|}

 

=== Sulawesi Selatan ===

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

| [[Kabupaten Luwu Utara]] || [[Kabupaten Luwu]] || 20 April 1999

| [[Kabupaten Toraja Utara]] || [[Kabupaten Tana Toraja]] || 21 Juli 2008

|}

 

{| class="wikitable sortable"

! Hasil pemekaran

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|}

 

=== Maluku ===

| [[Kabupaten Buru Selatan]] || [[Kabupaten Buru]] || 21 Juli 2008

|}

 

{| class="wikitable sortable"

! Hasil pemekaran

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

|-

|-

|}

 

=== Papua Barat ===

|}

 

{| class="wikitable sortable"

! Hasil pemekaran

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|}

 

{| class="wikitable sortable"

! Hasil pemekaran

! Tanggal pemekaran

|-

|-

|-

|-

|-

|-

|}

 

===Papua Pegunungan===

|-

| [[Kabupaten Asmat]] || [[Kabupaten Merauke]] || 11 Desember 2002

|}