Kementerian Indonesia
Kementerian Indonesia adalah lembaga eksekutif dalam lingkungan Pemerintah Indonesia yang membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. Kementerian dipimpin oleh seorang Menteri yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden Indonesia.
| Artikel ini adalah bagian dari seri |
| Politik dan ketatanegaraan Indonesia |
|---|
 |
| Pemerintahan pusat |
|
|
|
|
| Pemerintahan daerah |
| Politik praktis |
| Kebijakan luar negeri |
Menteri merupakan bagian dari kabinet. Dalam Kabinet Indonesia Maju (2019–2024), terdapat empat kementerian koordinator dan 30 kementerian.
Pembentukan, pengubahan, dan pembubaran
Landasan hukum
Kementerian Negara diatur dalam Bab V Pasal 17 Undang-Undang Dasar 1945 (UUD 1945) yang menyebutkan bahwa (1) Presiden dibantu oleh menteri-menteri negara. (2) Menteri-menteri itu diangkat dan diperhentikan oleh Presiden. (3) Setiap menteri membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. (4) Pembentukan, pengubahan, dan pembubaran kementerian negara diatur dalam undang-undang.
Pengaturan dasar mengenai kementerian dijelaskan dalam Undang-Undang Kementerian Negara yang saat ini berlaku, yaitu Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008. Sementara itu, ketentuan lebih lanjut mengenai tugas, fungsi, dan susunan organisasi kementerian diatur dengan Peraturan Presiden (Perpres). Dalam periode kedua pemerintahan Presiden Joko Widodo, organisasi kementerian negara diatur dalam Perpres Nomor 68 Tahun 2019, yang kemudian diubah oleh Perpres Nomor 32 Tahun 2021.
Pembentukan kementerian
Suatu kementerian dibentuk untuk membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. Ada tiga jenis urusan pemerintahan sebagaimana diuraikan dalam tabel berikut ini.
| Jenis urusan | Bidang urusan | Kelompok kementerian |
|---|---|---|
| Urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya secara tegas disebutkan dalam UUD 1945 | Luar negeri, dalam negeri, dan pertahanan[1] | Kementerian kelompok I |
| Urusan pemerintahan yang ruang lingkupnya disebutkan dalam UUD 1945 | Agama, hukum, keuangan, keamanan, hak asasi manusia, pendidikan, kebudayaan, kesehatan, sosial, ketenagakerjaan, industri, perdagangan, pertambangan, energi, pekerjaan umum, transmigrasi, transportasi, informasi, komunikasi, pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan, kelautan, dan perikanan[2] | Kementerian kelompok II |
| Urusan pemerintahan dalam rangka penajaman, koordinasi, dan sinkronisasi program pemerintah | Perencanaan pembangunan nasional, aparatur negara, kesekretariatan negara, badan usaha milik negara, pertanahan, kependudukan, lingkungan hidup, ilmu pengetahuan, teknologi, investasi, koperasi, usaha kecil dan menengah, pariwisata, pemberdayaan perempuan, pemuda, olahraga, perumahan, dan pembangunan kawasan atau daerah tertinggal[3] | Kementerian kelompok III |
Urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya secara tegas disebutkan dalam UUD 1945 (yaitu luar negeri, dalam negeri, dan pertahanan) harus dibentuk dalam satu kementerian tersendiri. Sementara itu, setiap urusan pemerintahan pada kelompok kedua dan ketiga tidak harus dibentuk dalam satu kementerian tersendiri, tetapi dengan mempertimbangkan efisiensi dan efektivitas; cakupan tugas dan proporsionalitas beban tugas; kesinambungan, keserasian, dan keterpaduan pelaksanaan tugas; dan/atau perkembangan lingkungan global.[4] Untuk kepentingan sinkronisasi dan koordinasi urusan kementerian, presiden juga dapat membentuk kementerian koordinasi.[5] Kementerian-kementerian tersebut dibentuk paling lama 14 hari kerja sejak presiden mengucapkan sumpah/janji,[6] dengan jumlah seluruh kementerian maksimum 34 kementerian.[7]
Pengubahan dan pembubaran kementerian
Kementerian yang membidangi urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya secara tegas disebutkan dalam UUD 1945 (yaitu urusan luar negeri, dalam negeri, dan pertahanan) tidak dapat diubah atau dibubarkan oleh presiden.[8][9] Kementerian-kementerian selain itu dapat diubah dan/atau dibubarkan oleh presiden. Pengubahan (akibat pemisahan atau penggabungan) serta pembubaran kementerian dilakukan dengan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), kecuali pembubaran kementerian yang menangani urusan agama, hukum, keamanan, dan keuangan yang harus dilakukan dengan persetujuan DPR.[10][11]
Daftar saat ini
Setiap kementerian membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. Nama kementerian-kementerian tersebut diuraikan di bawah ini.
- Kementerian kelompok I yang menangani urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya secara tegas disebutkan dalam UUD 1945, terdiri atas:
- Kementerian kelompok II yang menangani urusan pemerintahan yang ruang lingkupnya disebutkan dalam UUD 1945, terdiri atas:
- Kementerian Agama
- Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia
- Kementerian Keuangan
- Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi
- Kementerian Kesehatan
- Kementerian Sosial
- Kementerian Ketenagakerjaan
- Kementerian Perindustrian
- Kementerian Perdagangan
- Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
- Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
- Kementerian Perhubungan
- Kementerian Komunikasi dan Informatika
- Kementerian Pertanian
- Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
- Kementerian Kelautan dan Perikanan
- Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi
- Kementerian Agraria dan Tata Ruang
- Kementerian kelompok III yang menangani urusan pemerintahan dalam rangka penajaman, koordinasi, dan sinkronisasi program pemerintah, terdiri atas:
- Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional
- Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
- Kementerian Badan Usaha Milik Negara
- Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah
- Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
- Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
- Kementerian Investasi
- Kementerian Pemuda dan Olahraga
- Kementerian Sekretariat Negara
Selain kementerian yang menangani urusan pemerintahan di atas, ada pula kementerian koordinator yang bertugas melakukan sinkronisasi dan koordinasi urusan kementerian-kementerian yang berada di dalam lingkup tugasnya.
- Kementerian koordinator (Kemenko), terdiri atas:
Berdasarkan kelompok dan lingkup koordinasinya, kementerian di Indonesia dapat ditabulasikan dalam matriks berikut ini.
| Kelompok | Koordinasi oleh kementerian koordinator | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan | Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian | Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan | Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi | Di luar koordinasi kementerian koordinator | |
| Kelompok I | — | — | — | — | |
| Kelompok II | — | ||||
| Kelompok III | |||||
Susunan organisasi
Kementerian dipimpin oleh menteri yang tergabung dalam sebuah kabinet. Presiden juga dapat mengangkat wakil menteri pada kementerian tertentu apabila terdapat beban kerja yang membutuhkan penanganan secara khusus. Susunan organisasi kementerian adalah sebagai berikut:
- Kementerian yang menangani urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya dan/atau ruang lingkupnya disebutkan dalam UUD 1945:
- unsur pemimpin: Menteri;
- unsur pembantu pemimpin: Sekretariat Jenderal;
- unsur pelaksana: Direktorat Jenderal;
- unsur pengawas: Inspektorat Jenderal;
- unsur pendukung: Badan dan/atau Pusat; dan
- unsur pelaksana tugas pokok di daerah atau instansi vertikal (khusus kementerian yang menangani urusan agama, hukum, dan keuangan).
- Kementerian yang menangani urusan pemerintahan dalam rangka penajaman, koordinasi, dan sinkronisasi program pemerintah
- Pemimpin: Menteri;
- Pembantu pemimpin: Sekretariat Kementerian;
- Pelaksana: Deputi;
- Pengawas: Inspektorat; dan
- Kementerian koordinator:
- Pemimpin: Menteri koordinator;
- Pembantu pemimpin: Sekretariat Kementerian Koordinator;
- Pelaksana: Deputi; dan
- Pengawas: Inspektorat
Sejarah
Dalam perjalanannya, nomenklatur lembaga yang dipimpin oleh menteri berubah-ubah dan tidak seragam. Pada masa Orde Baru, nomenklatur yang digunakan adalah "departemen", "kantor menteri negara", dan "kantor menteri koordinator". Setelah Reformasi 1998 istilah "kementerian negara" dan "kementerian koordinator" mulai digunakan, sedangkan istilah "departemen" tetap dipertahankan. Sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 dan Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009, seluruh nomenklatur diseragamkan menjadi "kementerian" saja, seperti pada masa awal kemerdekaan. Proses pergantian nomenklatur ini mulai dilakukan pada masa Kabinet Indonesia Bersatu II.[12][13][14]
Banyak kementerian telah mengalami berbagai perubahan, yang meliputi penggabungan, pemisahan, pergantian nama, dan pembubaran (baik sementara atau permanen). Jumlah kementerian hampir selalu berbeda-beda dalam setiap kabinet, mulai dari yang hanya berjumlah belasan hingga pernah mencapai ratusan, sebelum akhirnya ditentukan di dalam Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008, yaitu maksimum 34 kementerian.
Tabel berikut ini menggambarkan perbandingan nama kementerian (atau nomenklatur lain yang dipimpin oleh menteri) dari masa ke masa pada era Reformasi.
| B.J. Habibie | Abdurrahman Wahid | Megawati Soekarnoputri | Susilo Bambang Yudhoyono | Joko Widodo | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Kabinet Reformasi Pembangunan | Kabinet Persatuan Nasional | Kabinet Gotong Royong | Kabinet Indonesia Bersatu | Kabinet Indonesia Bersatu II | Kabinet Kerja | Kabinet Indonesia Maju |
| 36 menteri | 35 menteri | 30 menteri | 34 menteri | 34 menteri | 34 menteri | 34 menteri |
| Kementerian koordinator | ||||||
| Politik dan Keamanan | Politik dan Keamanan → Politik, Sosial, dan Keamanan | Politik dan Keamanan | Politik, Hukum, Keamanan | Politik, Hukum, Keamanan | Politik, Hukum, Keamanan | Politik, Hukum, Keamanan |
| Ekonomi, Keuangan, dan Industri | Ekonomi, Keuangan, dan Industri | Perekonomian | Perekonomian | Perekonomian | Perekonomian | Perekonomian |
| Kesejahteraan Rakyat dan Pengentasan Kemiskinan | Kesejahteraan Rakyat dan Pengentasan Kemiskinan (digabungkan pada perombakan I) | Kesejahteraan Rakyat | Kesejahteraan Rakyat | Kesejahteraan Rakyat | Pembangunan Manusia dan Kebudayaan | Pembangunan Manusia dan Kebudayaan |
| — | — | — | — | — | Kemaritiman dan Sumber Daya | Kemaritiman dan Investasi |
| Pengawasan Pembangunan dan Pendayagunaan Aparatur Negara | — | — | — | — | — | — |
| Departemen, Kementerian Negara, atau Kementerian | ||||||
| Dalam Negeri | Dalam Negeri → Dalam Negeri dan Otonomi Daerah | Dalam Negeri | Dalam Negeri | Dalam Negeri | Dalam Negeri | Dalam Negeri |
| Luar Negeri | Luar Negeri | Luar Negeri | Luar Negeri | Luar Negeri | Luar Negeri | Luar Negeri |
| Pertahanan dan Keamanan | Pertahanan | Pertahanan | Pertahanan | Pertahanan | Pertahanan | Pertahanan |
| Agama | Agama | Agama | Agama | Agama | Agama | Agama |
| Agraria | — | — | — | — | Agraria dan Tata Ruang | Agraria dan Tata Ruang |
| Pendayagunaan Badan Usaha Milik Negara | Penanaman Modal dan Pembinaan Badan Usaha Milik Negara → dibubarkan | Badan Usaha Milik Negara | Badan Usaha Milik Negara | Badan Usaha Milik Negara | Badan Usaha Milik Negara | Badan Usaha Milik Negara |
| — | Percepatan Pembangunan Kawasan Timur Indonesia (dibentuk saat perombakan I) | Percepatan Pembangunan Kawasan Timur Indonesia | Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal → Pembangunan Daerah Tertinggal | Pembangunan Daerah Tertinggal | Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi | Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi |
| Pertambangan dan Energi | Pertambangan dan Energi → Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi dan Sumber Daya Mineral |
| Kehakiman | Hukum dan Perundang-Undangan → Kehakiman dan Hak Asasi Manusia | Kehakiman dan Hak Asasi Manusia | Hukum dan Hak Asasi Manusia | Hukum dan Hak Asasi Manusia | Hukum dan Hak Asasi Manusia | Hukum dan Hak Asasi Manusia |
| — | Urusan Hak Asasi Manusia → Kehakiman dan Hak Asasi Manusia | |||||
| Investasi | — | — | — | — | — | Investasi[a] |
| — | Eksplorasi Laut → Kelautan dan Perikanan | Kelautan dan Perikanan | Kelautan dan Perikanan | Kelautan dan Perikanan | Kelautan dan Perikanan | Kelautan dan Perikanan |
| Kesehatan | Kesehatan → Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial | Kesehatan | Kesehatan | Kesehatan | Kesehatan | Kesehatan |
| Tenaga Kerja | Tenaga Kerja → Tenaga Kerja dan Transmigrasi | Tenaga Kerja dan Transmigrasi | Tenaga Kerja dan Transmigrasi | Tenaga Kerja dan Transmigrasi | Ketenagakerjaan | Ketenagakerjaan |
| Transmigrasi dan Permukiman Perambah Hutan | Transmigrasi dan Kependudukan → Tenaga Kerja dan Transmigrasi | |||||
| Keuangan | Keuangan | Keuangan | Keuangan | Keuangan | Keuangan | Keuangan |
| Penerangan | — | Komunikasi dan Informasi | Komunikasi dan Informatika | Komunikasi dan Informatika | Komunikasi dan Informatika | Komunikasi dan Informatika |
| Koperasi, Pengusaha Kecil dan Menengah | Koperasi dan Pengusaha Kecil Menengah → Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah | Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah | Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah | Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah | Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah | Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah |
| Kehutanan dan Perkebunan | Kehutanan dan Perkebunan → Kehutanan | Kehutanan | Kehutanan | Kehutanan | Lingkungan Hidup dan Kehutanan | Lingkungan Hidup dan Kehutanan |
| Lingkungan Hidup | Lingkungan Hidup | Lingkungan Hidup | Lingkungan Hidup | Lingkungan Hidup | ||
| Pariwisata, Seni, dan Budaya | Pariwisata dan Kesenian → Kebudayaan dan Pariwisata | Kebudayaan dan Pariwisata | Kebudayaan dan Pariwisata | Kebudayaan dan Pariwisata → Pariwisata dan Ekonomi Kreatif[b] | Pariwisata | Pariwisata dan Ekonomi Kreatif |
| Pekerjaan Umum | Pekerjaan Umum → dibubarkan | — | Pekerjaan Umum | Pekerjaan Umum | Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat | Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat |
| Perumahan Rakyat dan Permukiman | Permukiman dan Pengembangan Wilayah → Permukiman dan Prasarana Wilayah | Permukiman dan Prasarana Wilayah | Perumahan Rakyat | Perumahan Rakyat | ||
| Peranan Wanita | Pemberdayaan Perempuan | Pemberdayaan Wanita | Pemberdayaan Perempuan | Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak | Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak | Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak |
| Pemuda dan Olahraga | Pemuda dan Olahraga → dibubarkan | — | Pemuda dan Olahraga | Pemuda dan Olahraga | Pemuda dan Olahraga | Pemuda dan Olahraga |
| — | Pendayagunaan Aparatur Negara | Pendayagunaan Aparatur Negara | Pendayagunaan Aparatur Negara | Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi | Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi | Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi |
| Perencanaan Pembangunan Nasional | — | Perencanaan Pembangunan Nasional | Perencanaan Pembangunan → Perencanaan Pembangunan Nasional[c] | Perencanaan Pembangunan Nasional | Perencanaan Pembangunan Nasional | Perencanaan Pembangunan Nasional |
| Pendidikan dan Kebudayaan | Pendidikan Nasional | Pendidikan Nasional | Pendidikan Nasional | Pendidikan Nasional → Pendidikan dan Kebudayaan[b] | Pendidikan dan Kebudayaan | Pendidikan dan Kebudayaan → Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi[a] |
| Perhubungan | Perhubungan | Perhubungan | Perhubungan | Perhubungan | Perhubungan | Perhubungan |
| Perindustrian dan Perdagangan | Perindustrian dan Perdagangan | Perindustrian dan Perdagangan | Perindustrian | Perindustrian | Perindustrian | Perindustrian |
| Perdagangan | Perdagangan | Perdagangan | Perdagangan | |||
| Pertanian | Pertanian → Pertanian dan Kehutanan | Pertanian | Pertanian | Pertanian | Pertanian | Pertanian |
| Riset dan Teknologi | Riset dan Teknologi | Riset dan Teknologi | Riset dan Teknologi | Riset dan Teknologi | Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi | Riset dan Teknologi → dibubarkan[a] |
| Sekretaris Negara | — (pejabat setingkat menteri) | — (pejabat setingkat menteri) | Sekretaris Negara | Sekretaris Negara | Sekretaris Negara | Sekretaris Negara |
| Sosial | — | Sosial | Sosial | Sosial | Sosial | Sosial |
| Kependudukan | — | — | — | — | — | — |
| Pangan dan Hortikultura | — | — | — | — | — | — |
| — | Masalah-Masalah Kemasyarakatan → dibubarkan | — | — | — | — | — |
| — | Otonomi Daerah → dibubarkan | — | — | — | — | — |
| — | Restrukturisasi Ekonomi Nasional (dibentuk pada perombakan I, dibubarkan pada perombakan II) | — | — | — | — | — |
Catatan
- ^ a b c Sejak 28 April 2021 dengan dasar hukum Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2021
- ^ a b Sejak 18 Oktober 2011 dengan dasar hukum Peraturan Presiden Nomor 77 Tahun 2011
- ^ Sejak 14 Oktober 2005 dengan dasar hukum Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2005
Lihat pula
Referensi
- ^ UU 39/2008, Pasal 5 ayat (1).
- ^ UU 39/2008, Pasal 5 ayat (2).
- ^ UU 39/2008, Pasal 5 ayat (3).
- ^ UU 39/2008, Pasal 13.
- ^ UU 39/2008, Pasal 14.
- ^ UU 39/2008, Pasal 16.
- ^ UU 39/2008, Pasal 15.
- ^ UU 39/2008, Pasal 17.
- ^ UU 39/2008, Pasal 20.
- ^ UU 39/2008, Pasal 19.
- ^ UU 39/2008, Pasal 21.
- ^ 'Departemen' ke 'Kementerian' Tambah Beban Anggaran Negara
- ^ "Departemen Ganti Kementerian: Ganti Plang, Satu Huruf Beratnya 200 Kg". Diarsipkan dari versi asli tanggal 2010-01-09. Diakses tanggal 2010-01-06.
- ^ Pemerintah Ubah Departemen Jadi Kementerian
Pranala luar
- Pemerintah Indonesia (2008), Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara (PDF), diarsipkan dari versi asli (PDF) tanggal 2020-12-24, diakses tanggal 2021-04-14
- Pemerintah Indonesia (2019), Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 2019 tentang Organisasi Kementerian Negara (PDF)
- Pemerintah Indonesia (2021), Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2021 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 68 Tahun 2019 Tentang Organisasi Kementerian Negara (PDF)